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百家论坛 对州 技能型人才培养的比较研究 曾晓彤张显辉 襄阳汽车职业技术学院湖北襄阳441021 摘要：通过国内外技能型人才培养在国家政策层面、人才 发展中等职业技术教育的法律基础；《合作训练法案》是为了 培养所需教育经费投入与渠道、师资队伍建设以及人才培养 鼓励企业参与职业教育。 模式等方面比较，寻求适合我国国情的技能型人才培养模式。 韩国政府非常重视职业教育的立法工作，相继颁布了一 关键词：技能型人才培养 系列的法律、法规，1949年的《韩国教育法》明确了职业技术 教育发展的基本原则，《产业教育振兴法》为韩国职业教育发 引言 展奠定了法律基础。《科学教育法》、《职业训练法》、《职业培训 教育部《中国特色职业教育发展之路一中国职业教育 法》为加强在职职工的技术提升与更新，《职业培训措施法》、 发展报告(2002——2012)》显示，2011年，我国中等和高等职 《职业培训资金法》明确各公司在职工培训中应承担的义务， 业学校在校生总数已经超过3000万人。中职招生占高中阶段规定公司或企业每年必须培训技术人员的数量，以《职业培训 教育招生人数的48．89％，高职招生占普通高等教育招生人数基本法》为依据征收税金，建立韩国职业培训基金。 的47．67％，依托学校和教育机构开展的各类培训有6000多我国关于职业教育的法律是由《教育法》、《职业教育法》、 万人次。2011年7月6日中央组织部、人力资源社会保障部 《高等教育法》三部法律组成。但多为原则性规定，实际操作层 发布了《高技能人才队伍建设中长期规划(2010_—-2020 面主要依靠大量行政法规和地方性法规发挥作用，明显存在 年)》，提出到2020年，全国技能劳动者总量将达到1．4亿人，地域性强、层级低、规范力弱、体系化程度不高，政策宣传的色 其中高级工以上的高技能人才要达到3900万人。 彩过于浓厚等问题。 我国职业教育迅猛发展，凸显出一些问题，企业对技工需 在没有完善的立法保障下，我国的职业教育只有依靠一 求旺盛，佛山年薪10万难觅高级技z(2011年5月25日搜狐些部门规章和政策规定来指导发展，2005年10月颁布的《国 网)，《广州：月薪五千难招技工1．27个岗位只有1人求职》 务院关于大力发展职业教育的决定》，2006年，中共中央办公 (2011年9月22日人民网)等等，说明技能型人才严重短缺。 厅、国务院办公厅印发了《关于进一步加强高技能人才工作的 这说明我国的职业教育资源及相关培训机构不能满足社会对 意见》的通知，提出健全和完善以企业为主体、职业院校为基 高素质劳动者和技能型人才数量和质量的要求。如何尽快找 础、学校教育和企业培养紧密联系、政府推动和社会支持相互 到一条适合我国技能型人才培养道路是职业教育改革的当务 结合的高技能人才培养体系的建议。2006年，教育部《关于全 之急。 面提高高等职业教育教学质量的若干意见》(16号文件)第五 “它山之石可以攻玉”发达国家的职业技术教育是随着工 条“大力推行工学结合，突出实践能力培养，改革人才培养模 业化的进程而发展起来的，已经有几百年的历史了。各国都有 一套适合本国国情的技能型人才培养模式，有许多值得我们 年)》“指导…高技能人才为重点统筹推进各类人才队伍建 借鉴的方法和经验。 设”，2011年5月，中组部及人力资源和社会保障部联合下发 一、国家政策层面的比较 《高技能人才队伍建设中长期规划(2010～2020年)》作为我国