税务信息化数据资源开发利用探讨.pdfVIP

目回回曰税务信息化论文集 ——·常澎。000瀚产·—一 税务信息化数据资源开发利用探讨 张长青 摘 要：随着信息技术的广泛应用和推广，税收数据的重要性日益凸现，数据管理已经成为现代税 收管理的基础，数据的采集、存储、开发利用贯穿了税收征管工作的全过程，如何把税务信息化数 据资源转化为信息资源已成为当前面临的一个重要课题。全国各级税务机关面临的外部环境和自身 的工作机制，在一定程度上制约了税收数据处理分析工作的开展，同时在数据处理分析工作过程中 也存在强专业弱综合、强管理弱宏观、强当期弱历史、强内部弱外部等一系列问题。结合自身工作 实践，借鉴发达国家税务信息化经验，必须从机构、机制到基础数据管理入手，三管齐下，才能使 税收数据处理分析工作有序开展，使税务信息化数据资源得到有效利用。 关键词：数据资源税收数据处理分析数据处理中心 经过几十年不懈地努力，全国国税系统的信息化建设取得了丰硕成果，具备了一定的应用规模和 深度。截至2007年底，网络方面，从总局到税务分局(或税务所)的广域网络稳定运行，广域网连 通节点12164个，投入运行的局域网l万多个；机器方面，全国国税系统拥有各种小型机1339台，PC 个，几乎涵盖了税收业务管理的各个环节，以省市为单位开发的软件更是多不胜数，各有特色， 共同支撑各项税收业务的正常开展；数据方面，总局和省局两级集中模式初步形成，随着税收信 息化建设的发展，各应用系统的数据不断积累并急剧增加，在这些数据的背后蕴藏了十分丰富的 信息资源。 一、我国税务信息化数据资源情况 随着应用系统的发展和数据两级集中模式的初步形成，在总局和各省局集中存储了大量的数据资 源，主要包括： (一)综合征管软件采集的数据 包括纳税人基础资料信息、资格认定信息、核定信息、发票领购使用信息、申报征收信息、税 务稽查信息等，是税收工作的基础和核心，也是数据分析应用的核心数据源。除了上述的结果数据 外，在综合征管软中还包含大量业务操作处理的过程信息，也是反映工作进度、工作质量不可多得 的数据资源。完整的明细数据目前主要存储在各省局，部分核心信息集中到了税务总局。 (二)增值税管理类系统采集的数据 包括报税、认证子系统采集的增值税专用发票存根联、抵扣联信息，公路内河货物运输发票税控 系统采集的货运发票信息，废旧物资收购发票信息，农产品收购发票信息，海关完税凭证，稽核信 息和协查信息等。此类数据根据工作需要分别集中存储在总局或省局。 (三)出口退税审核系统采集的数据 包括出口退税企业信息、退税审核审批信息、退税税票信息和出口代理证明等信息。此类数据目 前仍然是分地市存储，但每月通过数据集中软件将信息上传到省局和总局，更新频率为每月一次。 由于该项业务使用的是全国统一软件，数据格式、业务流程相对一致，数据的町信度、完整性都有 保障。根据工作规划，可能在近期将升级系统，实现数据省级集中。 (四)通过电子申报等软件采集的企业财务报表等数据 包括各类企业的资产负债表、利润表、财务指标及资金收支动态表、现金流量表、所有者权益变 动(股东权益)表等等。此类数据近两年总局才要求全国统一采集，但各省情况不尽相同，我省从 2002年ctaisl．O上线至今，一直保留有增值税一般纳税人的各类财务报表信息。 (五)涉外企业所得税汇算清缴系统采集的数据 由于两法合并，该类数据仅截止至U2007年，分县(市、区)存储，该业务使用的也是全国统一的 应用软件，数据格式、业务流程相对一致，数据的可信度、完整性都有保障，如果需要可以通过数 据集中软件统一进行采集汇总。 (六)其他业务系统采集的数据 包括车购税“一条龙”管理系统采集的包括车辆销售企业、购置企