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《东南亚南亚研究》 2014年第4期 印尼青年失业状况探析 肖秋鹏 (厦 门大学 南洋研 究院 ，福 建 厦 门 361005) 摘要：印度尼西亚是全球人 口第四多的国家，青年失业 问题 日益突出，青年失业率在东盟国家中是最高的。劳动 力供给与需求的结构性矛盾导致了印尼青年的较高的失业率，并有进一步恶化的趋势，阻碍 了印尼的经济发展。一 方面，印尼青年劳动力供给量庞大，青年劳动力整体素质偏低。另一方面 ，印尼经济增长乏力，企业生产和经营环境 恶化，对劳动力的需求也在下降。针对这一问题 ，印尼政府采取相关的对策，减少劳动力供给端和需求端之间的矛 盾，以缓解青年失业的压力。 关键词：印尼；青年失业；供给；需求；对策 中图分类号：F13／17．342 文献标识码：A 文章编号：1674—6392(2014)o4—0089—06 青年④是全球劳动人 口的主力军，同时也是失业 (一)青年失业率高，远超过成人失业率 最为严重的群体。根据国际劳工组织 (ILO)的调查， 上世纪90年代 以来，印尼青年失业率一直保持 东南亚青年的失业率居高不下，并伴有恶化的趋势。 在较高的水平，并且远超过成人的失业率。2012年， 2008～2013年，东南亚地区青年失业率年均超过 印尼劳动人 口多达 1．18亿，劳动参与率为67．88％， 13％，高于世界平均水平 (12．4％)。ILO预测 2014 失业率为6．14％。_2较多的青年失业人 口造成印尼 年该地区的青年失业率还将继续增加，达到 13．5％， 的高失业率，15一l9岁群体失业情况最严重，其失业 到2018年可能达到 14％。在东南亚国家中，印尼青 率持续增高，与2007年相 比，2009年的公开失业率增 年失业率最高，2012年印尼青年的失业率达到 19． 加 1．59％。20—24岁的青年失业率尽管有减少的趋 6％，高于菲律宾的16％。[](n锄’本文重点探讨印尼 势，但仍然保持在较高的水平，2011年甚至达到了 青年的失业状况，从青年劳动力的供给和需求两个角 14．4％。印尼青年失业率是同期全体劳力失业率的2 度分析印尼青年的失业现象。 ～ 3倍，这意味着青年失业的可能性要高出成年人2 — 3倍。以上数据还有可能低估了印尼青年失业状 一 、 印尼青年的失业状况 况，因为在印尼劳动市场上还存在着大量隐性失业的 青年。根据 ILO的统计，2012年亚太地区青年失业 印尼青年的就业率每况愈下，失业率逐渐攀升， 率达到 13．1％，是成年人的5．2倍 ，换句话说在亚太 并表现出以下特征：失业率居高不下，明显高于成人 地区就业市场上青年的失业可能性是成年人的5倍 ， 失业率；女青年和男青年面临的就业情况存在差异， 青年面临更大的就业压力。可见，印尼作为东南亚人 两者的失业率波动幅度都很大；随着城市人 口的增 口最多的国家，青年相比成年人面临更加艰难的就业 加，印尼城市的青年失业率高于农村。 环境。 收稿 日期：2014—10—28 作者简介 ：肖秋鹏(1990～)，男，厦门大学南洋研究院2013级世界经济专业硕士研究生。 ① 本文所涉的青年，采用国际劳工组织的定义。1999年，国际劳工组织 (ILO)将青年定义为 “离开学校最低年龄开始算起到24 岁，通常指l5—24岁的群体”。失业青年是指 15～24岁之间，有劳动能力和参与工作的意愿，在一定时期 内没有工作或者找不到 工作 的群体 。