我国再生资源产业发展促进机制研究.pdfVIP

产业经济 中国市场 2015年第 12期 (总第827期) 我国再生资源产业发展促进机制研究 刘光富 ，麻月婷 (1．同济大学 (杨浦校 区)，上海 200092； 2．同济大学 (市闸校 区)，上海 200070) [摘 要]再生资源产业作为国家战略性新兴产业的重点方向之一，已经引起人们的高度关注。然而现阶段 ，我国 再生资源产业的发展还面临一些问题，急需一套完整、健全的促进机制，促进其健康、有序的发展。通过研究，本文认 为我国再生资源产业促进机制应该包含产业创新机制、激励约束机制、公众参与制度和人才培养机制四个子模块。产业 创新机制是促进机制的牵引力量，激励约束机制是促进机制的推动力量，公众参与制度是促进机制的有力保障，人才培 养机制是促进机制的重要支撑 。 [关键词]再生资源产业；产业发展；促进机制 [DO1]10．13939~．cnki．zgse．2015．12．114 再生资源是指在社会生产和生活消费过程中产生 的， 生了 “循环经济 ”理念。美 国循环经济 由萌芽阶段 、开 已经失去原有全部或部分价值 ，经过回收、加工处理 ，能 启阶段到发展阶段 ，经历了以生态环保理念为基础的环保 够使其重新获得使用价值 的各种废弃物。发展再生资源产 运动到扎扎实实开展循环经济的过程 。 业有助于缓解我国自然资源紧缺和环境污染危机 ，有利于 自19世纪80年代 中期至今，美国的加州、俄勒 冈、 转变人民的生产生活方式。然而 ，我国再生资源产业的发 新泽西等半数以上的州先后颁布了促进再生资源回收利用 展仍面I临一系列问题，如回收利用率低、法律体系不健 的管理办法 。美国加州于 1989年通过了 《综合废弃物 全 、管理体制不完善等。我国虽然非常重视再生资源产业 管理法令》，要求在21世纪伊始达到全国50％的废弃物 的发展 ，但尚未形成成套的促进机制。 能通过削减和循环再生的方式进行处理 。 同时，美国尤其注重再生资源的副产品协同机制。副 1 国外发达国家再生资源产业促进方式研究 产品协 同 (By—ProductSynergy，以下简称 BPS)主要指 1．1 德国再生资源产业促进方式研究 一 个企业的废弃物或者是副产品，能够成为另一家企业生 德国在循环经济实践方面堪称世界之最，不仅是世界 产活动 的原材料 。美 国BPS是 由可持续发展商业委员会 上循环经济发展水平最高的国家之一 ，而且是实践循环经 发起的，BPS的主要想法是 ，如果企业能够 了解其他企业 济最早的国家 ，其理论研究与实践独树一帜，形成了具有 的业务和产品，那么就很有可能和任何一个企业建立互利 德国特色 的循环经济体系 。 互补的副产品协同关系。 完备的立法和严格的执法是再生资源产业稳步发展的 2 影响再生资源产业发展的关键 因素 根本保障。德国再生资源产业立法起步较早 ，经过几十年 的立法实践已经建立起了较完善的法律体系。相关的立法 再生资源产业发展是指再生资源产业政策法规体系不 体系包括宪法、普通专项法律、条例和指南四个层次 。 断完善、市场机制逐渐成熟，其经济效益 、社会效益 、环 相关法律如 《循环经济与废弃物管理法》、 《限制废弃物 境效益不断显现的过程。我国再生资源产业在再生资源产 处理法》、 《包装废弃物处理法》、 《包装条例》和 《废车 生环节 、再生资源加工利用环节和再生资源产品消费环节 限制条例》等。 的面临诸多问题 ，针对这些问题具有一定的解决办法 ，如