产业结构·高新技术·政府职能.pdfVIP

总193期第l期 贵州社会科学 V01．193．No．1 20O5年1月 SocialscieIlc伪illG|li小叫 005 JaIluany．2 产业结构·高新技术·政府职能 刘琳娜 (许昌学院，河南许昌461000) 摘 要：产业结构调整升级是中共十六大提出的本世纪头二十年我国经济建设的主要任务，是我国经济发 展的迫切要求，加快发展高新技术是产业结构调整升级的核心，地方政府职能转变是加快发展高新技术进而实现 产业结构调整升级的关键。在加快发展高新技术推动产业结构调整升级中，地方政府应该转变其行政管理职能、 经济管理职能、社会管理职能。 关键词：产业结构；高新技术；政府职能；行政管理职能；经济管理职能；社会管理职能 中图分类号：F20 文献标识码：A 文章编号：1002—69以(2005)01一019一。勉 我国经济发展中积淀的结构不合理矛盾可以 一、产业结构调整升级是我国经济 通过产业结构调整升级解决。我国产业结构多年 发展的迫切要求 来严重失衡，这一方面是资源约束所致，另一方面 产业结构调整升级是中共十六大提出的本世 是产业之间的科学技术水平差异所致。在当代社 纪头二十年我国经济建设的主要任务。产业结构 会经济中，产业之间的联系越来越密切，但由于产 调整升级既要调整历史遗留的产业结构不合理问 业之间的科学技术水平差异较大，即使没有资源 题，又要根据我国经济发展新阶段供求关系变化 供给约束，也由于相关产业之间的科学技术水平 的新特点和产业结构重组的趋势通过加快发展高 差异导致产业结构的失衡。一是上游产业科技含 新技术进行结构升级为目标的结构优化调整。 量低，质量数量满足不了下游产业的需求；二是下 产业结构调整升级就是在采用先进科学技术 游产业生产技术水平低，不能充分吸收、消化上游 的基础上，以尽可能少的投入获得较高的产出，高 产业的高质量产品。如果产业之间科学技术水平 效率地实现经济质的提高和量的增加，它要求从 差异过大的状况得不到改善，就谈不上经济增长 主要依靠增加投入、铺新摊子、求数量，转到主要 的质量。只有提高相对落后产业的科学技术水 依靠科技进步的轨道上来。即产业结构调整升级 平，缩小产业之间科学技术水平的差异，实现产业 要求摒弃那种单纯依靠外部投入的产业，代之以 结构的调整升级，才能够解决我国经济发展中遇 依靠科技进步、知识更新、提高劳动生产率的产 到的结构不合理矛盾。所以，产业结构调整升级 业。 是我国经济发展的迫切要求。 我国目前和今后一个时期的产业结构格局是 从现实情况看，我国在很大程度上是依靠资 产业供给结构低度化与需求结构高级化。在这种 本和劳动的调整来进行产业结构的调整升级，这 产业结构调整升级过程中，唯一有效的方法就是 种以资本和劳动调整为前提的产业结构调整升 将消耗资源的方式转变为技术开发为先导的方 级，其弊端是多方面的： 式，在资源消耗不增加或增加不多的前提下实现 1．在科学技术落后的状态下，当经济发展中 产业供给结构的优化升级，而且带动需求结构的