国有企业规制改革若干悖论思考.pdfVIP

国有企业规制改革的若干悖论思考· 。… 南京航空航天大学人文与社会科学学院耋麓羹等芡鬻姜鬻菱谭芝灵 摘要：伴随要素市场化改革的深入，国有企业规制改革必将面对一个始终 困扰着它的前提性问题。印国有企业的定位。国有企业的“功能悖论”终将 导致其演化成为市场功能型企业与社会功能型企业。由此衍生的国有企业所有 权改革与《公司法》存在的悖论以及政企不可能分开的事实等一系列本原性 问题，促使规制改革必须根据我国社会主义初级阶段理论与实际国情展开。借 鉴西方国家在具体规制改革进程中所采取的一些措施，认为国有企业规制改革 的关键在于确立劳动者所有权制度，可按照实际上的需要和治理上的可能，通 过一系列立法活动以企业董事会为中介，逐步、系统、稳定、周全地划分政府 与企业之间的劳动者所有权权能，重在提高国有企业劳动者所有权各项权能及 其结构安排的效率。 关键词：国有企业 规制改革 劳动者所有权 董事会 改革开放以来，国有企业规制改革先后经历了经营权改革、两权分离、建 立和完善现代企业制度以及以“国资委”成立为标志的深化改革这四个阶段， 初步形成了国有经济的有进有退、分布合理的局面。然而，当