推进义务教育优质均衡发展 努力办好人民满意的教育.docVIP

推进义务教育优质均衡发展 努力办好人民满意的教育 　　根据教育部和省政府部署要求，江苏省2012年9月召开动员大会，启动县域义务教育均衡发展督导评估工作。全省各地积极响应，迅速行动，踊跃申报。截至目前，全省共有98个县（市、区）通过了省级督导评估（含开发区、新区），有89个（不含开发区、新区）向教育部申报了全国义务教育发展基本均衡县（市、区）（其中2012年75个，2013年14个）。2013年5月张家港、常熟、太仓三市作为全国首批率先通过国家督导评估认定。我省组织申报义务教育发展基本均衡县（市、区）的工作取得了突出的成绩。 　　一、我省组织申报义务教育发展基本均衡县（市、区）的主要经验和做法 　　（一）各级领导重视。教育部领导高度重视，袁贵仁部长亲自参加了在张家港召开的全国县域义务教育均衡发展督导评估认定现场会，并作重要讲话。国家教育督导团办公室何秀超主任多次在北京和江苏对我省县域义务教育均衡发展建设和督导认定工作给予指导。省委罗志军书记、省政府李学勇省长和曹卫星副省长都十分关心义务教育优质均衡发展工作，多次深入基层和学校调研指导，就推进义务教育优质均衡发展提出了明确要求。省教育厅把组织申报全国义务教育发展基本均衡县（市、区）作为重点工作，先后召开4次专题会议深入研究，及时召开全省会议进行动员部署。各地均成立了申报工作领导小组，徐州、淮安等市把申报工作列为政府年度考核的重要内容。省、市、县（市、区）三级教育督导部门上下联动，通力协作，认真做好自查申报、督导评估、整改提高等工作。 　　（二）顶层设计科学。省教育厅制定了《江苏省申报“全国义务教育发展基本均衡县（市、区）”督导评估工作实施方案》《江苏省义务教育学校办学条件督导标准》《江苏省县级人民政府推进义务教育均衡发展工作督导标准》和《申报督导指南》等文件，有关要求既符合我省已出台的义务教育合格学校、教师编制、教育装备、中小学管理等办学标准，又兼顾全省不同地区教育发展水平差异。申报工作做到有据可依、整体推进、分类指导，有效调动了各地的积极性。同时，加强培训，统一标准，严把尺度，规范要求，确保申报、复核、督导等各项工作符合规定要求。 　　（三）组织实施严密。各级教育督导部门思想重视，责任明确，精心组织，措施得力。省级督导评估工作重点把好“三关”：一是上报数据准确关。按照教育部规定公式，根据年度教育事业统计，对申报县（市、区）的义务教育公办学校8项指标进行差异系数计算，并与市、县两级的数据进行校验，确保数据准确。二是现场督导质量关。抽调320余人次的国家督学、省督学和有关方面专家，分批分组进行现场督导评估，实地核查小学900所、初中531所，抽样问卷调查5743人，访谈2283人。三是申报材料规范关。抽调专人负责审核申报材料，确保材料格式统一、规范，数据、结论清晰。 　　（四）工作成效显著。通过申报和省级督导评估，各级政府优质均衡发展义务教育的指导思想日益巩固，法定责任得到强化，政府教育督导机构逐步健全，社会各界关心支持义务教育优质均衡发展的氛围更加浓厚，人民群众对教育的满意度继续提高。各地不断加大教育投入，合理配置教育资源，一些重大项目启动实施，学校标准化建设步伐加快，全省中小学办学条件明显改善。2012年第一批81个申报县（市、区）的小学“生均运动场馆面积”合格学校比例达92.1%，比上年提高了8.3个百分点；“每百名学生拥有计算机数”合格学校比例达86.6%，比上年提高了16.7个百分点；“生均图书册数”达标学校比例达91.8%，比上年提高了14.2个百分点；“生均高于规定学历教师数”达标学校比例达95.6%，比上年提高了6.9个百分点。 　　二、深刻认识我省申报义务教育发展基本均衡县（市、区）工作中存在的问题 　　在肯定成绩的同时，我们必须看到，对照省定标准，结合省级现场督导评估意见和教育部材料审核反馈情况，一些地方在认识水平、建设水平、申报水平等方面还存在问题和差距。 　　（一）在思想认识上，少数地方推进义务教育均衡发展的意识有待增强。极少数县级政府、教育行政部门负责人在汇报工作或交流沟通时所表达的施政理念、治教方略与义务教育均衡发展要求不相一致，仍热衷于办名校和追求升学率。少数热点学校的择校热仍“高烧不退”，班额过大。少数新建学校建设规模太大。少数地区教师交流比例较低。个别义务教育学校违规办学现象依然存在。 　　（二）在投入保障上，少数地方未落实教育经费“三增长一提高”要求。少数地方财政没有连续实现教育投入法定增长的目标要求，教育附加的征、管、用不够规范。根据教育部反馈情况，2010-2012年，首批申报全国义务教育发展基本均衡县（市、区）的地区中有近四分之一的县（市、区）财政教育拨款增长连续两年未高于财政经常性收入增长。 　　（三）在办学条件上，