会计电算化毕业论文（设计）-论“免疫系统”理论下的国家审计.doc

毕业论文（设计） 题目 论“免疫系统”理论 下的国家审计 院（系）：北京青年政治学院 专 业 ：会计电算化 姓名： 指导教师： 2011年5月 摘要 “免疫系统”理论的形成与提出是审计理论的创新, 它准确回答了国家审计发展中的若干重要理论问题, 对建设具有中国特色的审计理论体系做出了显著贡献，同时该理论科学定义了国家审计在经济社会中的地位和作用，在今后相当长的一段时期内具有理论研究价值和现实指导意义。本文重点介绍了“免疫系统”理论下国家审计的三大职能、发挥的积极作用，并指出现阶段国家审计存在的问题以及解决措施。最后阐述了在“免疫系统”理论下国家审计在汶川地震灾后恢复重建跟踪审计中对于资金的有效使用、工程的顺利建设等方面发挥的积极作用，存在的不足之处与应对方法。希望国家审计能够通过理论与实践的指导作用在保护国家经济安全上更好的发挥“免疫系统”作用。 关键词：国家审计；免疫系统；职能；作用；跟踪审计 目录 绪论 1 一、“免疫系统”理论下国家审计的职能和作用 1 （一）“免疫系统”理论下国家审计的职能 1 （二）“免疫系统”理论下国家审计的作用 1 二、国家审计现阶段存在的问题 1 （一）审计管辖范围导致了“审计盲区” 1 （二）审计缺乏独立性 1 （三）审计透明度差 1 （四）审计问题披露难，处理难 1 （五）审计人员素质差，工作积极性差 1 三、国家审计“免疫”的实现路径 1 （一）持续改进各部门的协调机制及国家审计的创新机制 1 （二）探索保障审计独立性的体制 1 （三）完善审计结果公开制度 1 （四）大力加强基础建设 1 （五）完善国家审计的相关规范 1 结论 1 参考文献 1 绪论 中华人民共和国审计署刘家义审计长在2007年全国审计工作会议上首次提出现代国家审计是经济社会运行的一个“免疫系统”。2008年3月, 在南京审计学院召开的中国审计学会五届三次理事会暨第二次理事论坛上, 刘家义审计长进一步全面、系统的阐述了审计本质上是一个国家经济社会运行的“免疫系统”理论。国家审计署制定出台的《2008至2012年审计工作发展规划》，已经将充分发挥国家审计保障国家经济社会健康运行的“免疫系统”功能，写入了审计工作的总体目标。“免疫系统”理论形象生动的说明了审计的本质、职能和目标，它重新诠释了为什么审计、为谁审计、谁来审计、怎么审计等问题，赋予了现代审计更加丰富的内涵，是适应目前发展形势的一个理论创新，是我国审计理论发展的重要里程碑，为建设与社会主义市场经济体制相适应的中国特色审计监督模式指明了方向，对于指导我国审计事业审时度势、改革创新、开拓进取, 在新的历史阶段实现新的、更大的发展, 具有重要而深远的意义。 一、“免疫系统”理论下国家审计的职能和作用 （一）“免疫系统”理论下国家审计的职能 监督、评价和鉴证被传统审计理论认为是审计所具有的三大职能，虽然上述三大职能反映了审计的一般属性，但是针对性和准确性不强，“免疫系统”论从审计本质出发，确立国家审计内在的、固有的、反应其职权的功能，即国家审计是通过预防、揭示与抵御来发挥国家经济社会运行的“免疫系统”职能。是在对审计本质有了新认识和新理解的基础上对审计职能的重新定位，是对审计职能认识的一种新层面、新视角。 1.预防职能 刘家义审计长在中国审计学会五届三次理事会暨第二次理事论坛上指出国家审计工作的重点是切断“火源”，而不应该是只顾“救火”。也就是说审计“免疫”功能的发挥应该是主动的，积极的，应该把审计的预防性职能放在第一位，审计“免疫”的要求是实现预防，预防比治疗更加具有重要性。 预防是指防止、戒备，审计预防是审计为预防被审计单位发生各种违反财经法纪及其他有关问题所具有的内在功能。审计免疫系统的预防性是通过持续性的监督、检查，通过对各种潜在风险、问题的及时防范和化解，对各种体制、机制、制度进行适当的完善、优化，从而防止、避免各种重大风险的发生以及各种严重后果的出现、重大损失的形成。 审计机关具有客观、公正、独立、超脱等优势，能够及时发现倾向性的问题，及早的感受风险，提前发出警报，从而起到预警作用。审计机关要切实做到把审计“关口”由事后向事前转移，将国家审计从事后审计转变为事前、事中的防范，将“亡羊补牢”转变为“未雨绸缪”。必须做到及时的建议政府，人民代表大会等运用政治、经济、社会等各种资源，及时的消除可能产生风险的根源，健全法律、法规以及相关的规章制度，使国家经济社会能够有效的运转，从而维护国家利益，确保国家经济安全。国家审计要想更好的在维护国家经济社会健康有序发展中发挥更加重要的作用，就必须高度重视审计的预防职能。 2.揭示职能 揭示是指揭开和昭示，审计揭示是