后农业税时代农业水价改革对乡村治理的挑战.pdfVIP

摘要：后农业税 行公共服务。使得整个乡村社会秩序和结构发生 时代．农业水价改革 了深刻的变化．预示着深层次的治理危机和乡村 引发了农业种植结构 社会 的发展困境 。本文 以关系到农业发展命脉 的 和农民生计乃至整个 水价改革为契入点．试 图以此窥探现有的以产权 乡村社会秩序的变 模式运行 的公共服务供给方式引发 的乡村生产经 化。它折射 了农业税 营活动及整个乡村社会秩序的变化。 取消这一历史性事件 二、基本假设与调研地概况 所引发的在新型国家 与乡村社会关系和乡 农业用水一方面关乎 国家水资源 的合理利用 村社会整合秩序下． 和保护．另一方面关系到农业的发展和农 民的切 伴随水价改革的乡村 身利益。为了从社会学角度全面阐释水价改革导 农业种植的高风险存 致的整个乡村社会秩序的变化 ．本文提出并尝试 在及以消费购买力检 验证 以下假设 。 验农民身份这一悖论 假设l ：就水价对于用水需求量而 言，具有一 性困境．由此对乡村 定的价格弹性．农民会随着水价的上涨降低其需求 治理提出了三大挑 量并相应改变种植结构 。 战：如何应对农业生 假设2 ：种植结构的改变势必会引起农民收入 产和发展的高风险 结构的变化。 性：如何提高农民消 假设3：收入结构的变化进一步导致农村劳动 费购买力和确保他们 力就业结构和生活消费的变化 。 的消费福利；如何挽救乡村社会全面衰败迹象，重 假设4 ：劳动力就业结构和生活消 费变化会相 建乡村社会的精神文化生态 。 应引发乡村社会秩序的重构 。 关键词：后农业税时代 ；水价改革 ；乡村治 为验证以上假设 ．本次研究选取内蒙古自治 理 ：挑战 区中西部重要的农业灌溉区和商品粮基地．即巴彦 淖尔市的CL村为调查地点。巴彦淖尔市灌溉面积 一、引言 有1000多万亩，以黄河水作为主要 的农业用水 。 后农业税时代的到来是整个国家资源吸取方 因此。黄河水灌溉的管理、利用及水价改革对这里 式和乡村治理方式转变的必然结果．并不简单像 的农业发展有着至关重要的作用。CL村位于内蒙 已有 的论述一样．农业税 的减免仅仅归结为农 民 古 自治区巴彦淖尔市五原县塔尔湖镇的南部．全村 负担 的减轻与否 。不管是温铁军提 出的应对城市 共75户，290多 口人 。耕地面积2200多亩。土地 经济危机 的 “甩包袱 ”政策导致 自收 自支乡村治 肥沃，土壤 以红泥土、沙盖垆黄土为主。都是引黄 理