建立生态文明制度体系推进绿色城镇化进程_李佐军.pdfVIP

·2014 1 经济纵横 年第 期 欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟 建立生态文明制度体系 推进绿色城镇化进程 李佐 ， 军 盛三化 ( ， 100100) 国务 院发展研究 中心资源与环境政策研究所 北京 ( ， 430074) 华 中科技 大学经济学院 湖北 武汉 : ， 、 摘要 我国 高速城镇化 带来的环境 问题 日益严峻 主要表现为城镇 农村环境污染及 生 态环境破 坏 。 、 严重 应通过选择合理的城镇化模式 推进城镇化建设 的相 关制度 改革和建立生 态文明制度体 系推进 ， 。 绿色城镇化建设 用制度保护环境 : ; ; 关键词 城镇化 环境保护 绿色城镇化 中图分类号:F299． 21 文献标识码:A 文章编号:1007 － 7685( 2014) 01 － 0039 － 05 2007 ～ 2011 ， 5. 94 6. 91 ， 44. 9% 51. 3% ， 年 我国城镇人口由 亿增加到 亿 城镇化率由 上升到 城镇化 。 ， 、 、 、 将进入快速推进的中后期 同时 城镇化日益成为我国扩大内需 调整产业结构 转变生产方式 推动经 ， ， 济社会发展的强劲动力 但高速城镇化难免会对环境产生影响 探索并解决我国城镇化进程中的环境保 ， 。 护问题 以制度改革推进绿色城镇化建设意义重大 、 一 快速城镇化带来环境问题 ( 一) 城镇环境污染加重 1. 。 ， 。2000 ～ 2010 ， 城镇的水污染加重 人口向城镇迅速集聚 城镇生活污水排放剧增 年 我国城镇 22 809 ， 3. 9% ， 695. 55 ( 新增人口为 万人 年均增长率为 新增人口生活污水累计排放量增加 亿吨 见表 1) ① ，占污水新增排放量的97. 5% ，城镇人口与城镇生活污水排放量相关系数高达0. 98 。2001 ～ 2010 ② ， 90% ， 42. 2% 。 境保护部公布数据显示 我国 的城市地下水不同 年 城镇生活污水处理率平均值仅为 环 、 。2010 ， 182 程度地遭受有