国有企业党组织发挥政治核心作用探究.pdfVIP

第 34卷第3期 西北工业大学学报 社会科学版 Vo1．34No．3 2014年 9月 JOURNAL OFNORTHWESTERN POLYTECHNICALUNIVERS，兀Y SocialSciences Seo．2014 国有企业党组织发挥政治核心作用探究 叶 岩，高建设 西北工业大学 人文与经法学院，陕西 西安710072 摘要：国有企业党组织发挥政治核心作用，是国有企业的一大优良传统，是国有企业的软实力之一，是国有企业核心竞 争力的重要组成部分。本文探讨了国有企业党组织发挥政治核心作用的内涵，以及在深化改革和做强做优的过程中， 国有企业党组织发挥政治核心作用的关键和措施。 关键词：国有企业；党组织 ；政治核心 中图分类号：F270．7 文献标识码：A 文章编号：1009—2447 2014 03—0065--05 国有企业是我国国民经济的支柱。发挥国有企 发展的实践中经历了不断地探索和完善，国有企业党 业的重要作用 ，是坚持和完善社会主义基本经济制 组织所发挥的作用也一步一步地得到明确和具体。改 度 ，发展先进生产力 ，提高我国综合国力 ，巩固党的 革开放之前，国有企业主要实行党政合一的一元化领 执政地位的必然要求。进人新世纪新阶段 ，面对新的 导模式。1978年到8O年代中期，国有企业普遍实行党 形势和任务，坚持党对国有企业的领导，加强和改进 委领导下的厂长 经理 负责制，党组织作为企业的领 国有企业党建工作，充分发挥国有企业党组织政治 导核心，对企业进行全面管理。1984年，党的十二届三 核心作用 ，实现党组织参与企业重大问题决策的机 中全会提出全面推行厂长 经理 负责制，对党组织的 制化、制度化，切实提升国有企业党委能力水平 ，对 作用进行了明确：企业党组织要 “积极支持厂长行使 于大力推进国有企业体制创新、技术创新和管理创 统一指挥生产经营活动的职权，保证和监督党和国家 新 ，做强做大国有企业，不断提升国有企业的竞争 各项方针政策的贯彻执行，加强企业党的思想建设和 力 ，切实增强党的阶级基础和提高党的执政能力，都 组织建设，加强对企业工会、共青团组织的领导，做好 具有重要意义。 职工思想政治工作”圆。1989年，中央明确提出 党“在企 业的基层组织处于政治核心的地位”，党组织政治核 一 、 国有企业党组织发挥政治核心作用的 tL,作用作为完善厂长 经理 负责制的重要内容被正式 变革和内涵 提出来。1992年，党的十四大在修改后的党章中确定 国有企业的政治优势主要体现在两大特点上： 了国有企业党组织的政治核心作用。1993年，党的十 一 是国有企业党组织是政治组织，是执政党的基层 四届三中全会提出国有企业建立现代企业制度，建立 组织，必须全面履行党章规定的基层党委职责，代表 健全法人治理结构。1999年，党的十五届四中全会就 维护和实现最广大人民利益，这是国有企业党组织 新的领导体制明确要求，公司法人治理结构是公司制 的政治属性，反映了党组织的先进性；二是国有企业 的核心，股东会、董事会、监事会和经理层要各负其责、 党组织是在企业这种特殊环境中的基层党组织，直 协调运转、有效制衡。2002年，党的十六大通过的党章 接处于市场经济和企业的生产经营之中，不能游离 指出国有企业党组织要积极参与企业重大问题的决 于企业的生产经营工作之外，不能就党建抓党建，这 策，充分发挥政治核心作用。2009年8月，全国国有企 是国有企业党组织所处环境的特征。国有企业党组 业党的建设工作会议指出，要健全党组织有效参与决 织的 “两大特点”之间的统一性，决定了国有企业党 策的体制机制，在企业选人用人中发挥主导作用，切 组织发挥政治核心作用的历史实践性 ”【。 实履行保证监督职能，充分发挥政治核心作用。2009 1．国有企业党组织发挥政治核心作用的历史变革 年 9月，党的十七届四中全会通过了 关《于加强和改 建国以来，国有企业领导体制在社会主义建设和 进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，明确国 收稿 日期：2014-05—27 作者简介：叶岩 1968一 ，男。重庆人，西北工业大学人文与经法学院博士研究生，中央组织部干部五局副巡视员。 西北工业大学学报 第 34卷 有企业党组织参与决策、带头执行、有效监督，充分发 人用人问题上一个人说了算的现象比较严重，党组织 挥政治核心作用。2013年2月，中共中央办公厅转发 与公司治理结构协调运转的工作机制尚未完全建立， 了 《中央组织部、国务院国资委党委关于中央企业党 企业党组织民主选人机制没有充分发挥。四是部分国 委在现代企业制度下充分发挥政治核心作用的意见》 有企业党组织监督流于形式，目前国有企业党组织发 中办发[2013