民办高校财务风险的防范及其规避——基于辽宁的调查研究.pdfVIP

2014年 10月 Oct。2014 第 3O卷 第 5期 VolI30 NO．5 民办高校财务风险的防范及其规避 一 基于辽宁的调查研究 王旭 。， 王志洲。 (1．大连理工大学，辽宁 大连 116024；2．辽宁教育研究院，辽 宁 沈阳 l10034； 3．大连市计算机学校，辽宁 大连 116021) [摘 要] 民办高校 资金来源单一，学费依赖严重，个别学校存在收支不平衡 ，债务 负担率 过高的风险。法律政策不完备 、监管制度有缺失 、财政扶持 尚不足 、学校 自身经营与管理能力不 强是风险生成的主要原 因。对此，应通过宏观规划、政策创新 、制度建设、财政扶持等手段做好政 府防范；并引导民办高校 通过完善 财务 管理 、实现 法人 治理、积极 营销品牌 ，进一 步拓 宽融资渠 道 ，提升决策水平 ，规避财务风险。 (关 键 词] 民办高校 ；财务风险；防范 [中图分类号]G467 [文献标识码]A [文章编号]1002—8064(2014)05—0032—04 近年来 ，我 国民办高校的异军突起为减轻 国家 要因素 ，科学分析风险典型事件的严重程度 ，是客观 财政负担 ，扩大教育资源，满足公众多元 的教育需 认识风险结果 、进一步做好财务风 险防范的前提和 求 ，推进教育改革做出了重要贡献 。与此同时，民办 基础 。 高校 自主办学 、自负盈亏、自我约束、自我发展 的方 (一)风险因素识别 针 ，决定其在投资办学的市场经济 中风险发生 的必 风险因素是指引起风险发生 的诱导 因子 ，是风 然性。而这其中，财务风险最主要 、最关键 、也最具 险发生的潜在条件。对于 民办高校而言，财务风险 破坏性。因此 ，全面掌握 民办高校财务运行状况 ，深 发生的有三大因素 ：一是筹资风险因素，即民办高校 入分析影响财务风险形成 的内外部因素 ，进而有针 由于内外部因素影响 ，无法筹集足够 的资金用 以支 对性地从政府监管 的视角设计风险防范机制 ，并引 持学校生存和发展 的不确定性 。目前 ，相 当一批 民 导民办高校规避财务风 险，已成为高等教育改革进 办高校为解决资金短缺的困境 ，纷纷利用多种渠道 程 中必须面对 的重要课题 。 借贷发展、负债经营，高额的贷款不但不会缓解办学 一 、 民办高校财务风险要素 压力 ，巨额的还本付息反而使得 民办高校举步维艰 。 在企业财务管理理论中，财 务风险是 指企业 在 二是投资风险因素 ，即投资人除教育事业 外其他领 生产经营过程 中因资金运动 (包括筹资、投资和 日常 域的经营投资风险对办学所带来的连带性风 险。目 经营)而面临的风险。作为非营利性的教育机构，民 前 ，民办高校存在着教育收益被挪用到非教学上 的 办高校财务风险一般是指 由于学校在筹资、投资和 现象，挪用后 的投资风险直接与学校的生存和发展 财务管理中的不规范 ，给民办高正常运行带来不确 捆绑，一败皆败。三是规范管理风险因素 ，即学校财 定的影响。任何风险都包含风 险因素 、风险事件和 务运行过程 中，从经费的预算 、使用到支付 、审计全 风险结果三个要素 。[1准确识别财务风 险产生 的主 过程的规范性所带来风险。由于民办高校经费的筹 }[基金项 目)辽宁对外经贸学院辽宁省 民办高等教育可持续发展研究基地开放基金资助项 目《促进 民办高等教育发展 的公共财政扶持政策研究》(2013LMJK006)；辽宁省教育科学 “十二五”规划 2011年度重大课题 (JG11ZD]9)阶段性 研究成果 。 [收稿 日期]201407一l5 [作者简介]王旭 (1981一)，女，黑龙江哈尔滨人 ，辽宁教育研 究院科研管理部 ，副主任 ，助理研究员 ，大连理工大学教 育管理博士在读 ，研究方 向民办教育发展 战略与政策 ；王志洲 (