宁洱县革命老区开发建设工作总结...docVIP

宁洱县革命老区开发建设工作总结 宁洱县扶贫开发办公室 一、县情简要 宁洱哈尼族彝族自治县是“普洱茶”的核心原产地、集散中心和茶马古道的源头。是云南省47个革命老区县和73个国家级扶贫开发工作重点县之一。是云南面向东南亚开放的重要枢纽和“桥头堡”建设中的前沿阵地。宁洱县辖区总面积3670平方公里，山区面积占96.8%，辖7乡2镇、85个村民委员会、4个社区居民委员会，2011年末总人口18.6万人，少数民族人口占51.7%。农民人均纯收入2300元以下的贫困人口有11.1万人，占全县农业人口15.7万人的70.7%；全县941个自然村（1173个村民小组）中，比较贫困的自然村还有333个，占自然村总数的35%，深度贫困自然村69个，占自然村总数的7.3%。 二、工作措施 （一）加强领导，健全机构，统筹革命老区开发建设。中共宁洱县委、宁洱县人民政府，把革命老区开发建摆在重要位置、纳入全县经济和社会发展总体规划，成立了以县委书记为组长，县长、县委副书记、分管扶贫工作的副县长为副组长，政研室、发改局、财政局、扶贫办、农业局、畜牧局、林业局、交通局、水务局、国土资源局、民政局、民宗局、教育局、审计局、统计局、城建局、卫生局、烟办、茶办、蚕桑办、广电局、文体局、妇联、残联、团委、信用社共26个办局负责人为成员的革命老区开发建设领导小组。在县扶贫办加挂“宁洱哈尼族彝族自治县革命老区开发建设领导小组办公室”牌子，办公室主任由扶贫办主任兼任，配专职副主任1名、办事员1名。形成了党政“一把手”负总责、分管领导亲自抓、有关部门齐抓共同管合力推进的工作机制，为革命老区开发建设工作提供了强有力的组织保障。 （二）科学规划，合理布局，有序推进开发建设。在县委、政府的正确领导下，由县扶贫办和发展改革局牵头，相关部门协同编制了上报了《宁洱哈尼族彝族自治县革命老区开发建设规划（2008-2012）》围绕加强基础设施建设，改善老区群众生产生活条件；加快产业发展步伐，增强老区综合经济实力的建设任务。阐明以往成绩经验和深刻分析存在的困难问题，以及有利条件和推动因素的基础上，按照“因地制宜、统筹兼顾、突出重点、分步实施”的原则和“科学规划、合理布局、分类指导、连片开发”的总体要求，提出了革命老区跨越式发展的指导思想、目标任务、原则思路、开发重点、政策措施。为革命老区开发建设提供了重要依据。 （三）抢抓机遇，多措并举，促进经济社会协调发展。我县在认真总结“十五”经验的基础上，紧紧抓住国家实施西部大开发、“桥头堡”建设和省委、政府对革命老区实施扶贫开发地政策机遇，进一步深化对县情的认识，着力实施“工业经济强县、特色农业兴县、旅游文化活县”三大战略，积极引进和整合资金、技术，做强做大林产业、茶产业、矿产业、水电业、建材业。走产业促基地、基地带农户的发展路子，推进林业基地、茶叶基地、咖啡基地、烤烟基地、畜牧基地、蚕桑基地、核桃基地、橡胶基地、蔬菜基地建设，用产业化提升农业，促进农民增收。积极实施村村通路、通电、通信、通广播电视工程，落实农机补贴、家电下乡等项惠民政策，加强农田水利建设，使人民的生产生活条件明显改善。实行最低生活保障与整村推进、易地搬迁、小额信贷、科技培训等扶贫开发措施相结合，努力解决贫困人口的温饱问题。加大教育投入，改善办学条件，兑现“两免一补”巩固提升两基成果。加强乡村卫生设施建设和人才培训，开展新型农村合作医疗，逐步解决群众看病难病贵的问题。提高村组干部的报酬，优待老村干老党员，全面加强基层组织建设。抓住“6·3”地震恢复重建为机遇，实施“绿色宁洱”建设工程，统筹城乡建设，开展“和谐宁洱”“平安宁洱”创建活动，发展文化体育事业，促进“四个文明”建设，着力打造“文化宁洱、风情茶乡、普洱茶都”新形象。 （四）严格管理，强化监督，确保项目资金安全运行。认真执行《云南省财政扶贫资金理暂行办法》，严肃财经纪律，强化老区扶贫资金和物资管理。一是健全完善扶贫资金、物资管理制度，实行“三制定一公开”，做到扶贫资金专户储存、专户管理，财政、审计、监察等部门参与扶贫资金的管理、使用和监督，确保扶贫资金、物资的安全运行。二是项目实施单位作出项目建设责任承诺和项目实施廉政承诺，严格按照项目实施方案进行操作，确保项目的地点、内容、规模、质量要求不变。资金和物资实行专户、专款、专用、专人管理，做到实施前有公告，实施完成后有公示，使项目责任明确、公开透明、接受群众的监督。三是坚持项目绩效考评验收和县级回补报帐制度，项目实施完毕后，须经由县扶贫、财政、审计、监察等部门组成的项目验收小组，进行绩效评价和审计，确定给予验收方能报帐。 （五）抓宣传，做专项，营造革命老区建设的良好氛围。一是充分利用广播、电视、板报、短信、省老区杂志等媒介，宣传革命老区建设的政策措施和重要意义，把共和国高层领导关