面向可持续发展的体面劳动.pdfVIP

局长向国际劳工大会作的介绍： 面向可持续发展的体面劳动 ILC96-2007/报告 I(A) 导 言 国际劳工大会是来自世界各地的国际劳工组织的三方成员聚集在一起并认真思考工 人、雇主和政府正面临的挑战，以及国际劳工组织在帮助它们应对这些挑战方面可以发挥 的作用的一个理想的场合。它是在经验教训的基础上着眼于未来和规划的一个场合。 我们将我们的共同目标包含在人人享有体面劳动的概念中。这一概念总结了我们对 国际劳工组织的当代使命的理解，这一使命是以《章程》中确立的价值观和目标为基础 的。它是作为一个可行的目标抓住了全世界的关注的概念，可以使世界各地人民的生活 发生显著的变化，并能帮助我们将千差万别和有时存在分歧的世界聚集在一起。 通过对我们过去几年来的工作通盘进行检查，我了解到我们为我们自己和我们的机 构创造了一些重要的机会，从而帮助确保全球和地方层面的政策以促进投资和贸易以及 将工作和劳动力市场组织起来的方式将公平和效率结合在一起。 在其 2005 年世界峰会以及在更详尽的程度上在 2006 年 7 月经社理事会的高层会议 上，联合国和国际体系赞同将国际劳工组织关于人人享有体面劳动的目标作为国际发展 议程的一个重要组成部分，以及实现一个公平的全球化的必不可少的要素。我们关于将 体面劳动作为一个全球目标的决定迅速被多边体系所采纳。对我们如此重要，但其价值 被许多其他方面所低估的三方性作法再次表现出其提出能够获得广泛支持的愿景的弹 性和能力。正如葡萄牙劳动和社会保障部长何塞•安东尼奥先生今年早些时候在亚的斯 亚贝巴举行的国际劳工组织非洲区域会议上发言时指出的那样：“体面劳动或许是国际 社会所能够提出的最强有力的概念和有效的工具，因为它提供了可能会对全球化的影响 做出有效反应的政治选择。” 我们必须抓住这一机会，因为在相当长的一段时间内可能不会再次出现这样的机 会。我们对于根据在许多人的心中重新燃起希望的一种理念的承诺提供服务负有道德责 任。为此，在当前全球化的环境下，我们需要使国际劳工组织继续做好应对劳动世界中 日益加速的变革的准备。我们还需要为我们的组织定位，以便使它能够在联合国和多边 体系的复兴中发挥其充分作用。 在我今年提交给国际劳工大会的计划和预算建议，以及有关增强国际劳工组织的能 力和有关促进可持续的企业的实质性讨论中，保持我们的组织重点突出这些挑战是一个 1 重要的主题。 此外，在国际劳工组织在美洲、亚洲和太平洋以及刚刚在非洲举行的最 近一轮区域会议上，通过体面劳动国别计划为截止到 2015 年的这一段期间制订了行动 计划，目的是为包括千年发展目标(MDGs)在内的国际发展议程做出重大的贡献。 但，坦率地说，在报纸上以及电视和广播中，我看到并听到一些政治评论员和分析 人员说，社会对话模式将无法应对全球化的竞争压力，而且三方性根本无法做出能够跟 上快速变革的迅速反应。我的内心告诉我他们是不对的，但我的头脑告诉我，假如三方 性欲生存并保持其相关性，则我们最好确保三方性能够表明其创新力。我们必须加倍努 力，以确保三方性是一个生机勃勃的国家和国际现实。 本报告的目的旨在探讨国际劳工组织的三方性必须加以处理的若干问题。它们中的 大部分是过去 25 年来所遵循的国际政策的结果。 在国际劳工大会去年的会议上对我的报告《劳动世界中日益变化的格局》进行的讨论 突出了四个主要主题，这四个主题应在今后的数年指导我们的政策制定和机构能力建设： 全球化以及投资和就业结构的改革； 工作与社会——同贫困、歧视和社会排斥做斗争； 劳动世界治理的现代化；和 体面劳动和国际发展议程。 1 见提交给国际劳工大会本届会议的下列报告：2008-09 两年期计划和预算草案及其他财务问题，报告二， 第二项议程；加强国际劳工组织协助其成员国为在全球化背景下达到其目标所做努力的能力，报告五， 第五项议程；和促进可持续的企业，报告六，第六项议程。 2 所有这些主题对于世界，作为一个机构的国际劳工组织的未来，以及作为政策制定 和政策实施的一种方法的三方性来说都是关键性的。 我今年的报告论述了涉及为实现可持续发展促进体面劳动的一些关键问题。它突出 了大会议程上的项目，我认为三方性和社会对话在这些项目方面面临重大的挑战，为