上海市住房保障体系的完善研究——基于剩余支付能力模型和住房过滤模型【精选】.pdfVIP

公共政策 中国市场 2015年第 12期 (总第827期) 上海市住房保障体系的完善研究 基于剩余支付能力模型和住房过滤模型 郭艺帆 (华东师范大学，上海 200241) [摘 要]经过探索和实践，上海初步构建廉租住房、共有产权保障住房 (即经济适用住房)、公共租赁住房 、征 收安置住房 (即动迁商品房) “四位一体”、租售并举的住房保障体系。尽管保障房建设成为保 民生的重点，我 国保障 房建设体系中依然存在诸 多问题。本文通过建模的方式运用，用以说明住房支付能力的剩余收入模型和以住房过滤模型 为基础。分析货币补贴这种住房保障方式 ，结合上海 市房地产市场近年的实际运行状况以及保障房建设工作的实证分 析 ，并为了完善、合理化城镇低收入家庭住房保障体系的构建提 出建议。 [关键词]住房保障体系；居民住房支付能力；住房过滤模型 [DOI]10．13939／j．cnki．zgse．2015．12．128 式 中，曰为家庭预算 ，日为家庭 的住房支 出额 ， 1 导 论 为家庭的非住房支出额 。 上海在 “十一五”期 间已形成廉租房、经济适用住 在某一地区特定的经济社会发展阶段，相应的支出也 房、动迁配套房和公租房 “四位一体”的保障住房体系， 存在最基本标准住房支出额 日 与最基本标准非住房支出 “十二五”期间，上海住房建设总量大约为 1．25亿平米 ， 额 ，基本预算B =H + 预计保障性住房约 占新建住房总面积的50％，套数约 占 根据以上假设，基于收入余额指标的住房支付能力评 60％。2011 O15年 ，通过新建、改建、配建、收储 、 价方法为 ：某家庭收入减去最基本标准非住房支出的余额 转化等多渠道，筹措各类保障性住房约 100万套。不断加 小于最基本标准住房支出额 ，则该家庭存在着住房支付能 大保障性住房 的政策受益面是主要趋势。尽管如此，第 力问题。只有当B≥ + 时，才能认为家庭不存在住 一 ， 保障范同上，目前上海市享受廉租住房的家庭仅占全 房支付能力不足的问题。 市城镇总户数的0．7％，而发达国家一般是 10％ 左右…。 2．2 扩展线性支出系统模型 第二 ，定价方面无优势，租金过高。第三，出租 、出售型 扩展线性支 出系统模 型 (ExtendLinearExpenditure 保障房配 比不平衡，从 2011_2015年各种类型保障房的 System，ELES)是经济学家 Lunch于 1973年在美国经济 供应套数来看 ，出售型保障房的比例 占到75％左右 ，依 计量经济学家Stone的线性支出系统模型的基础上推 出的 然是政府供应的主要力量 。第四，保障房之间未能形成有 一 种需求函数系统 。根据Klein—Rubin效用函数 ，一个家 梯度的保障体系 ，相互衔接也不够通畅。 庭对各种商品或服务消费的效用函数为 ： 本文借助扩展线性支 出系统 (ExtendedLinearEx— penditureSystem，ELES)模型运用剩余收入法对上海市 U= ln6( 一 ) (1) i=l 居民住房承受能力进行测度，从而说明上海市发展保障 其中b是第 i种商品或服务 占商品或服务总支出的份 住房 的必要性 ；借鉴阿瑟 ·奥沙利文 (Arthur0Sulli— 额 ，满足061，bl+b2+… +b=1； 是某类家庭 van)的住房过滤模型，由以经适房、廉租房为主的供给 (按家庭收入划分)对第 i种商品或服务的消费需求量，； 型保障方式向与租赁补贴相结合的需求型补贴方式转变 是第