高校收费管理思路的探讨.pdfVIP

第20卷第1期 教育财会研究 2009年2月 V01．20No．1 STUDIESOFF1NANCEAND IN Feb．2009 ACCOUNllNGEDUCATION 激育瞧‘熬 高校收费管理思路的探讨 郑 义 (山东师范大学财务处，山东济南 250100) [摘要]本文从高校目前的现状出发，全面分析了高校存在的“收费难”、“乱收费”等现象，通 过深入剖析高校收费过程中存在的矛盾以及形成这一矛盾的各种深层次原因，分析了高校、政府、 学生在这一矛盾运动中的关系及影响，运用辩证的观点客观分析并提出了如何化解这一矛盾、使三 者之间和谐发展的相关对策。 【关键词】 高校；高等教育；收费管理 多年来，国家对高校收费的管理。是采取以省级 出了我国高等教育收费改革关键性的一步”【I】一。 人民政府为主导的高等教育收费管理体制。随着教 1993年，以邓小平南巡讲话和党的十四大精神为指 育收费日益成为社会关注的焦点，国家三令五申地 导制定的《中国教育改革和发展纲要》颁布，第一次 强化控制与管理，2005年，教育部提出“五年内不调 明确提出：“改革学生上大学由国家包下来的做法， 整学费”，各地方政府也加大了教育收费的督察监管 逐步实行收费制度。高等教育是非义务教育，学生 力度。近几年来，随着市场经济体制的逐步完善，教 上大学原则上均应缴费”。此后，学杂费逐年提高， 育全球化趋势日益发展，中外合作办学的全面展开 1996年，高校“公费生”、“自费生“并轨后生均交费 以及出国留学生的迅速增长，使我们面对着诸多新 的挑战，如何正视高校收费管理的深层次问题，将高 5000元(不含中外合作办学和独立学院)，最高的近 等教育纳入市场经济的轨道，以科学发展观为指导， 20000元，而且专业差别、地区差别较大。高校的收 统筹协调我们的相关政策制度，已成为当务之急。 费是遵循“谁受益，谁承担”即成本分担的原则，借鉴 市场经济国家的经验，也是为了适应高校扩大办学 一、高校收费的现状透视 规模而带来的国家投入生均经费不足的局面采取的 高校收费始于上世纪的八十年代末，1984年之积极措施，这一改革举措对我国高等教育事业跨越 后，随着高校的运行机制逐步转向以市场经济体制 式发展起到了巨大的推动作用。但是，由于种种原 为特征的高校改革的全面展开，包括投资体制、招生 因，收费工作出现了诸多问题，目前存在的主要矛盾 体制、收费制度等在内的体制改革被推向了前台。 是：一方面交费难，另一方面收费难。要解决这一矛 1985年，中央在《关于教育体制改革的决定》中明确盾，亟需从源头上进行探究，才能标本兼治。 提出要改革教育管理体制、扩大学校的办学自主权。 1．高校收费，“难”字当头 1989年起，开始对入学新生实行收取学杂费的制 第一，审批难。表现在程序复杂、过程曲折。政 度，“虽然当时只是象征性地收缴200元，但还是迈 府主管部门有一套收费申报管理办法。譬如某项收 [收稿日期】2008—12—08 [作者简介】郑义(1962一)，男，山东淄博人，山东师范大学财务处副处长，高级会计师，主要研究方向马克思主义中国 化理论和高校财务管理。 31 费，高校必须依据财政主管部门的文件，提出申报文 款的延迟等各种原因，致使收费周期加长、清理欠费 件报教育