逮捕适用中存在的问题及改革完善对策.pdfVIP

逮捕适用中存在的问题及 改 革 完 善 对 策 l曹国华 作为一种较为严厉强制措施 ，逮捕的适用有着 押往往成为一种重要的侦查手段，尤其是获取犯罪 严格的法定条件 ，但是 ，司法实践中，也存在逮捕措 嫌疑人 、被告人供述 的重要手段。同时，逮捕 的惩罚 施适用存在问题的情况，比如，有的在适用逮捕强制 化倾 向严重 。长期 以来 ，逮捕羁押一直被视为定罪 、 措施时，采取只要犯罪嫌疑人具有涉嫌犯罪的重大嫌 科刑的预演，而且一经逮捕 ，法院所作的判决基本上 疑就予以逮捕 。这种做法的存在 ，不仅严重侵害了大 是以实刑为主 ，有 的案件完全是根据被告人被实际 量已被逮捕而本可不予逮捕的犯罪嫌疑人 (被告人) 羁押的期限来判处刑期 ，把逮捕羁押演化为 “预支刑 的基本人权 ，而且其衍生的逮捕普遍化所带来的高羁 罚”。以该市为例，三年中，逮捕羁押的2777名被告 押率 、高昂诉讼成本 ，逮捕适用上的差异化所造成的 人被判处缓刑的为 114人，缓刑率为4．1％，实刑率为 对平等原则的破坏和对司法公信力的冲击 ，都不得不 95．9％，而被判处三年有期徒刑 以下实刑的有 1592 使我们对这种司法现象进行深层次的反思。本文以实 人，占57．33％，其中大部分被告人符合缓刑条件 ，但 证的视角 ，通过对浙江省某市人 民检察院2003年至 因逮捕在前 ，最终都被科以实刑；而未被羁押的661 2005年司法实践之分析 ，对逮捕适用中存在的突出问 名被告人被判处缓刑的为 497人，缓刑率为 75．19％， 题进行了多维度解析，提出了完善对策，以期实现逮 实刑率为 24．81％，其中被判处三年有期徒刑以下实 捕价值之 回归。 刑 的有 151人 ，占22．84％。 (三)逮捕适用非比例化 。即逮捕措施的适用不 一 、 逮捕适用中的问题分析 符合比例性原则。表现为逮捕措施适用无节制，特别 (一)逮捕适用普遍化 。即逮捕犯罪嫌疑人 、被告 是在 “无逮捕必要”的运用上控制过严。三年中，经该 人成为刑事追诉活动的一种常态。以该市为例，2003 市检察院审查 ，共不批准逮捕 75人 ，其 中以无逮捕 年至 2005年检察机关分别向法 院提起公诉 840人 、 必要不批捕 的为 29人，占受理提请批准逮捕数的 1073人和 1525人 ，其 中被逮捕的被告人分别为 671 1．02％。对轻刑犯适用逮捕措施较为普遍 ，如2003年 人 、876人和 1230人，由于批准逮捕与移送起诉之间 至 2005年，被逮捕的被告人 中被法院判处有期徒刑 的时间差，同一年 内，前一数字并不一定完全被后一 以下刑罚或缓刑的人数分别为 128人、135人和 100 数字所包括 ，但大致上可以反映出刑事案件总体的 人 ，分别 占被逮 捕被告人 的 l9．08％、l5．41％和 逮捕羁押状况。如以提起公诉 的人数为基数，以被逮 8．13％，被判处三年以下有期徒刑的人数分别为 286 捕羁押的人数与提起公诉的人数之比作为计算羁押 人、368人和689人 (后数不包括前数)，分别 占被逮 率的基本方式 ，则可 以粗略计算出相应的刑事诉讼 捕被告人的42．62％、42．0l％和 56．O2％，两者相加所 案件 的羁押率分别为 79．88％、81．64％和 80．66％，三 占的比例分别为61．70％、57-42％和 64．15％。由于逮 年的平均羁押率为 80．77％。在适用逮捕强制措施 捕的必要性没有受到严格的、持续性的审查和关注， 时，对逮捕的必要性条件也缺乏充分的考虑 。 无论犯罪嫌疑人 、被告人被指控犯有什么样的罪行 ， (二)逮捕 目的功利化。即逮捕 的适用 以方便和 也无论将来可能被判处什么样 的刑罚，在逮捕后 的 服务刑事追诉活动为主要 目的，惩罚化倾向严重。从 羁押期限上没有任何法定的区别对待，一个可能被 逮捕制度设置的目的来看 ，主要应当是程序性的，保 判处六个月有期徒刑的被告人与一个可能被判处死 障刑事诉讼顺利进行，而不是实体性的，尤其不能演 刑的被告人 ，在逮捕后至法院作出判决的羁押期限 变为一种积极的惩罚措施。但在司法实践 中，逮捕羁 可能完全相同。 作者单位：浙江省桐 乡市