我国农村小产权房转正路径研究.pdfVIP

合《作经济与科技》 经济 ／产业 我国农村小产权房 “转正路径研究 口文 ／马敏达 赖丽梅 马智利 (重庆大学建设管理与房地产学院 重庆) [提要] 解决农村小产权房问题的关键不在于该不该 “转 损害部分人群的利益，政府难 以做到 “两全”，难 以判定该不该 正”小产权房，而在于该如何 “转正”小产权房。只有有 了合理的 “转正”小产权房。因此，本文拟从小产权房 “转正”出发，以研究 “转正”方案，才能为判断该不该 “转正”小产权房提供决策依 小产权房 “转正”切实路径为核心，分析小产权房 “转正”模式。 据。因此，为解决小产权房问题提供决策建议，本文假设小产权 期以设计出合理可行的小产权房 “转正”路径，来为决策该不该 房可以 “转正”，从如何 “转正”小产权房角度，对小产权房具体 “转正”小产权房提供建议。 “转正”路径进行研究。结合我国住房供应 “双轨制”以及小产权 二、小产权房确权 房相关法律法规，构建小产权房多模式 “转正”路径。 首先，依据非官方统计数据显示，中国小产权房建筑面积 已达6O多亿平方米，这么大规模的小产权房产生的原因多种 关键词．，J、产权房：转正：路径 多样。因此，小产权房 “转正”不应 “一刀切”，应分类转正。于是， 中图分类号：F293．3 文献标识码：A 本文首先设立小产权房 “转正”前提，及小产权房确权标准，确 收录 日期：2015年 1月 17Et 权小产权房才能 “转正”。 一 、 引言 其次，根据小产权房相关法律法规，小产权房不合法的关 近几年，我国住房市场需求旺盛，房价不断攀升，城市土地 键原因在于其土地不合法。因此，对小产权房进行确权，以其用 价格也随之上涨，而农村土地价值与城市土地价值相比却一文 地性质为核心确权标准。我国已建小产权房根据其所用的土地 不值。在这样的背景下，一方面部分城市周边的村集体或农民 性质分为三类：第一，在国有建设用地上建的小产权房；第二， 受经济利益的驱动，不惜冒着法律风险以“新农村建设”为幌 在集体建设用地上建的小产权房，其中集体建设用地分为：公 子，兴建小产权房；另一方面城市中生活的中低收入人群面对 共设施用地、集体企业用地、农村住宅用地 (宅基地)；第三，在 巨额房款，无力实现 “住有所居”。由此，小产权房以其价格低廉 农业用地上建的小产权房。为了保障我国18亿亩耕地红线，以 与城市中低收入人群的住房购买能力正好实现了供需匹配，一 及根据农业用地必须农用的土地管制原则，在农业用地上所建 时之间使小产权房市场堪称火暴。目前，小产权房在我国急速 扩展，对我国经济社会造成了巨大影响。 20]1年底，国家发布了 关《于农村集体土地确权登记发证 的若干意见》文件，明确了相关工作的重大政策问题。《意见》明 确规定，对于借户籍制度改革或者擅 自通过 “村改居”等方式非 经法定征收程序将农民集体土地转为国有土地、农村集体经济 组织非法出让或出租集体土地用于非农业建设、城镇居民在农 村购置宅基地、农民住宅或 “小产权房”等违法用地，不得登记 发证。小产权房是 占用集体土地搞非农业建设，并向集体经济 组织以外的成员销售的商品住宅，国家对这个 问题有明确的规 定，即城镇居民不得购买农村的宅基地建房，也不可 以购买小 产权房。该 《意见》发布之后，国家要求各地对农村集体土地进 行确权登记，但是对小产权房的违法用地不允许发证，该行为 是政府 以强制政策文件的形式进一步明确了小产权房的不合