新预算法实施对高等学校预算管理的影响浅析【精选】.pdfVIP

财税 FinanceandTax 研究 新预算法实施对高等学校预算管理的影响浅析 孙培清 华南理工大学 【摘 要 】新预算法明确了预算法的立法宗旨，这是一个从 “政府管钱袋子”到 “管好政府的钱袋子”的重大转变。要求各级预 算管理部门要进一步明晰预算管理职权。新预算法的实施，对学校的预算管理工作带来深远的影响，学校预算将更加公开透明、接受 全社会监督， “打造阳光财政”，以适应国家财政体制改革的新要求。 【关键词 】新预算法；高等学校；预算管理；影响浅析 酝酿10年 ，跨3届人大，4易其稿 ，经历中国立法史上不多 各预算单位主要负责人应对本单位预算编制 、执行和监督等 见的曲折和漫长后， 《中华人民共和国预算法》于2015年1月1日 预算管理工作负责，并对预算资金使用的合理陛和效益性负责。 起正式实施。预算法素有 “经济宪法”之称 ，对政治经济生活 二、预算编制工作更加公开透明 影响深远。新预算法的实施，对我们高等学校预算管理工作也 新预算法不仅明确规定 “政府的全部收入和支出都应纳入 有着极其深远影响。作为高校的一名预算管理工作者 ，从2000 预算”，而且将预算公开提到了前所未有的高度，首次对 “预 年起从事预算管理工作 ，经历了国家财政预算体制的一系列改 算公开”做出全面规定，要求 “经批准的预算 、预算调整、决 革。本人认为对高校预算工作主要有以下几方面重大影响。 算 、预算执行情况的报告及报表，应当在批准后二十 日内由本 一 、 预算管理职权更加明晰 级政府财政部门向社会公开。经本级政府财政部门批复的部门 新预算法明确了预算法的立法宗 旨， “为了规范政府收支 预算 、决算及报表 ，应当在批复后二十 日内由各部门向社会公 行为 ，强化预算约束 ，加强对预算的管理和监督 ，建立健全全 开 。”此外 ，有关财政的一些专项工作 ，例如政府采购情况、 面规范、公开透明的预算制度。”从 “健全国家对预算的管 转移支付政策与执行等情况，也要求必须及时公开。 理”到 “规范政府收支行为”，这是一个从 “政府管钱袋子” 高等学校预算 ，是根据学校各项事业发展计划和任务编制 到 “管好政府的钱袋子”的重大转变。要求各级预算管理部门 的年度财务收支计划，是学校事业和各项工作 目标的反映。学 要进一步明晰预算管理职权。 校预算由校级预算和所属二级预算单位预算组成。所属二级预 高等学校校长办公会负责审查预算草案及预算执行情况的 算单位是指经学校批准设立的二级单位 ，包括学院、党政职能 报告 ；批准预算和预算执行情况的报告；审查和批准预算的调 部 门、直属单位等。学校预算按照 “上下结合、分级编制、逐 整方案。学校综合财务预算经校长办公会议审议、批准后方可 级汇总”的编制原则进行。 执行。 财务处根据国家政策法规和上级主管部门的要求，结合学 学校财经领导小组在学校党委常委会和校长办公会领导下 校事业发展计划 ，确定下一年度预算编制方案 ，布置预算编制 开展工作 ，负责对学校年度财务预算安排及调整提出建议和意 任务。 见，对学校年度财务预算执行过程实施监督、检查。 各预算单位按照国家政策法规及学校相关规定 ，结合 自身 学校学术委员会为学校预算决算 ，特别是教学 、科研经费 实际，提出本单位的部 门下一年度财务预算草案，由本单位预 的安排和分配及使用提供咨询和建议。 算决策机构审定。 学校财务处是负责学校预算管理的职能部门，其主要职责 学校相关职能部门负责编制教育部及省项 目预算。各预算 是 ：组织、指导各学院、各职能部门和直属单位的预算编制； 单位按规定时间完成预算编制工作并将经本单位审定后的预算 编制学校年度综合财务预算草案和预算调整方案 ；负责向上级 方案报送财务处。财务处对各预算单位报送的预算方案进行审 主管部门报送学校预算方案；及时提供学校年度综合财务预算 核汇总，结合年度学校事业发展规戈Ⅱ，编制年度综合财务预算