城市社区养老服务的现状及问题分析学士学位论文.docVIP

城市社区养老服务的现状及问题分析 ——以江苏连云港市社区（村）为例 养老问题涉及千家万户，关系社会和谐安定大局。特别是近几年来，老年人口快速增加，传统的家庭养老衰落，社会机构养老收住老人有限，致使养老产生危机。如何应对这一严峻形势，参考有关专家学者对养老问题的研究成果，结合国内的养老实践，普遍认为加快社区（村）养老服务是最佳的对策。为此，本文就如何加快发展社区（村）养老服务，如何进一步完善优化提升社区（村）养老服务体系，作较深层次的分析研究。 笔者遵循实践第一性的原则，首先介绍了连云港市社区（村）养老服务的良好现状，以具体的事实彰显社区（村）养老服务的自身优势，体现其蓬勃发展的活力，为社区（村）养老服务的发展确立了坚实可信的依据。文中先介绍发展社区（村）养老服务的得力举措，后写社区（村）养老服务的创新发展具体做法和丰硕成果。 事物总是存在两面性，在发展出成果的过程中也产生了不平衡现象。文中指出在社区（村）养老服务机构设置、服务设施、服务队伍、管理制度、运营机制等方面还存在差距。为有效缩小差距，文章写出社区（村）养老服务体系的完善，分析了发展社区（村）养老服务的特殊背景，以增强发展社区（村）养老服务的紧迫感、使命感。并从高新目标出发，探索了如何实现养老服务设施标准化、服务队伍专业化、管理制度规范化、具体服务人性化、资金投入多元化等方面的具体做法和有效途径。这“六化”实现了，社区（村）养老服务将会造福千万家，惠及全社会。 一、连云港市社区养老服务的基本现状 近几年来，连云港市为了更有效地适应严峻的养老形势，各级政府及有关部门采取多样措施，加快发展社会养老事业。在抓好社会养老机构、“五保”供养服务的同时，特别重视能为更多的老年人群提供多样化服务的社区（村）养老机构建设。通过狠抓老年法制教育，充分发挥政府主导作用，调动一切社会力量，经过近几年的奋战，已经创建了一大批上规模、上档次、知名度高的社区（村）养老服务机构（站、院、服务中心），基本上满足了当地老人的养老需求，深得群众满意。 1、发展社区（村）养老服务的具体举措 （1）增强养老法制意识，引导人人关爱老人 通过多种形式的养老法制教育，达到三个明白：第一，使每一个子女明白应承担赡养父母的义务，子女对父母的不孝是不道德的，子女不负责赡养父母是违法的，子女虐待父母是犯罪的。从而自觉主动地履行赡养父母的义务。第二，使每一个公民明白应“尊老、敬老、爱老、助老”，这是中华民族的光荣传统，是社会文明的体现，是良好道德的表现，每一个公民应该自觉主动地做到。第三，使每一个干部明白应重视养老问题，多关心养老服务业的发展。从而形成全党全民重视养老事业，人人关爱老人的社会氛围。 （2）加大政府扶持力度，提供更多的政策优惠 在财政投资方面，给予一次性床位建设补贴，对新建和改扩建的分别给予每张床位3000元补贴，并给予每人每月30~50元的运营补贴，补贴的资金由市、县（区）财政各分担50%。还实行尊老金制度，对百岁以上老人每人每月发放300元尊老金，给90~99岁无固定收入老人每人每月发放100元尊老金，给80~89岁老人每人每月发放50元尊老金。“十二五”期间，全市将培养1000名初级、100名中级、10名高级养老护理人员。 政府在社区村养老建设用地、收税、用水、用电、用气等方面给予减免和提供一定的优惠政策。据统计，总投资达4.5亿元，床位3000张的市、县（区）政府主办的8个社会养老机构和社区（村）养老机构正在建设或建成投入使用。社区（村）居家养老服务中心（站）设施建设不断推进，投入4000多万元，建成社区（村）居家养老服务中心（站）649个，到2015年实现城区全面覆盖，农村覆盖面达70%以上。 （3）抓住机遇，拓宽创办渠道 几年来，全市各县区抓住加快城镇化、小康村建设契机，由政府、社会有关部门、开发商、个人投资新建了一批新型的社区（村）养老服务设施，基本满足本地区养老服务需求。 2、社区（村）养老服务不断发展 （1）各区社区（村）养老服务业发展又快又好 各区在不断完善原有养老设施的同时，充分调动一切积极因素，整合社会资源，利用闲置的场地、厂房、校舍，加快建设社区（村）养老服务中心（站、所、院），以满足本地养老需求。 ①海州区社区（村）居家养老服务中心（站）均达省标 据《海州年鉴》记载，2009年，全区有8家社区（村）养老服务中心（站）通过省老龄委达标验收，荣获省补资金24万元；2010年，海州街道砚池社区居家养老服务中心被评为省社区养老示范中心。 ②连云区4家社区居家养老服务中心改建、扩建，成果显著 据市民政信息报道，2012年5月，市有关领导到连云区参观4家社区居家养老服务中心改扩建，其中原荷花街省2A级居家养老服务中心占地100平方米，建筑面积200平方米，