县域经济三化统筹评估指标体系建立初探——以辽宁省辽阳县为例.pdfVIP

科技 探·索·争鸣 Sc科ience技Tech视nology界Vision 项目与澡囊 县域经济 “三化统筹”评估指标体系建立初探 以辽宁省辽阳县为例 马德勇， 张 晶z (1．东北大学，辽宁沈阳 110819；2．沈阳建筑大学，辽宁 沈阳 110168) 摘【 要】以辽阳县为例定义新型城镇化、新型工业化及特色产业化，继而阐述了三化之间的关系，本文认为三化中，应以新型城镇化为； 领 ，以新型工业化为基础，以特色产业化为主导。本文分析了辽阳县三化统筹面临的现实问题并提出了解决的对策，并提出了辽阳县县域经济 “三化统筹”评估指标体系建立的原则与具体内容。 【关键词】新型城镇化；三化统筹；指标体系 党的十八大报告提出．要坚持走中国特色新型工业化、信息化、城 纷纷应用管理学、经济学等学科理论从多个角度来具体分析新型工业 镇化、农业现代化道路．推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇 化 ，对其具体道路、现状评价及相关的制度创新给出分析建议。更有学 化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城 者在建立区域新型工业化评价体系的基础上．运用多指标综合评价 镇化、农业现代化同步发展。而位处辽宁省沈阳经济区的辽阳县，又处 法 ．探索地方特色工业化的道路 。 于辽阳市和鞍山市一体化建设中．因其独特的地域、社会特征，辽阳县 1．3 特色产业化 在 目前社会大背景之下．结合当地各方面实际情况．提出了县域经济 特色是一个事物所特有的区别于其他事物的本质属性。 为支撑的辽阳县 “新型城镇化、新型工业化、特色产业化”——三化统 特色产业就是要以特“”制胜的产业．是一个国家或一个地区在长 筹的方针和 目标。那么新型城镇化、新型工业化、特色产业化，这三化 期的发展过程中所积淀、成型的一种或几种特有的资源、文化、技术、 到底内涵、外延为何?三化如何统筹?三化之间的关系为何?辽阳县实 管理、环境、人才等方面的优势．从而形成的具有国际、本国或本地区 现三化统筹的评估指标体系具体为何? 特色的具有核心市场竞争力的产业或产业集群 特色产业的本质是 “我”最擅长的经济．是具有比较优势的产业 ． 1 新型城镇化、新型工业化、特色产业化的定义 因此是有市场竞争力的产业 特色产业的形成固然离不开政府扶持． 1．1 新型城镇化 但更重要的是市场内生。特色产业的理想状态无疑是 “产业集群”。集 所谓城镇化 ．正像李克强总理讲的那样，城镇化化的是什么，化的 群本身是一种特色。聚集主要有两种模式：一是纵向型。围绕成长起来 是农民，变成城镇居民，这就是城镇化的实质，也就是把农业人 口市民 的特色产业 ，众多上游、中间、下游企业聚集起来 ，形成一个个完整的 化或者说城镇化。有的学者也认为所谓新型城镇化就是指坚持以人为 生产链；二是横向型，即同类或相似企业、产品聚集，形成专业生产、销 本 ．以新型工业化为动力．以统筹兼顾为原则l_【。新型城镇化是现代化 售中心。聚集降低了企业生产成本，减少了市场的信息不对称．形成经 进程中的大战略 ．新型城镇化突出的是 “新” 中共河南省第九次代表 济增长极，提升了经济竞争力：不仅带动相关产业的发展 ，而且增强市 大会报告指出：“新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约 场机制．激发人们的创业意识，最终促进产业经济全面发展。 集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化 ，是大中小城市、小城 “特色”就是 “独有”．就是 “区别于其它”．也就是独一无二之 “魅 镇、新型农村社区协调发展 ．互促共进的城镇化。”报告内容涵盖了新 力”。“特色”的形成不会一蹴而就，更不可能靠当权者l于‘自脑袋”、想“当 型城城镇化是什么．要做什么及实现什么 目标 然” 特“色”的东西是历史的积淀、文化的传承．是由其赖以产生发展 对于如何实现新型城镇化及实现过程中要面对的一系列问题．无 的特定具体环境所决定。特色就是质量，特色就是效益；人无我有是特 论是理论上还是实践上都已对新型城