同城化概念及其界定问题探讨.pdfVIP

2014年 l1月 社会科学家 Nov．，2014 (第 ll期，总第211期) SoCIAL SCIENTIST (No．11，GeneralNo．211) 【管理学与企业发展 】 同城化概念及其界定问题探讨 徐 涛，魏淑艳，王 颖 (东北大学 义法学院，辽宁 沈阳 l10819) 摘 要：概念的科学界定是相关理论发展的前提。正确认识同城化之背景是其概念准确定位的基础 、同 城化的实施是空间相邻的二个或几个特大或大城市增强区域增长极竞争力、破除大城市弊病、便利跨界活动 以及消除跨界负效应的结果。在此定位之上，考察同城化实施的条件、过程和标准并通过对相关概念的辨析才 可达到科学界定之 目的，、同城化不同于大都市区化，也不同于城市圈化，其研究不包括地县城市、直辖市与省 会城市和港澳与 内地城市间同城化 关键词 ：同城化 ；增长极 ；概念界定 中图分类号：F291．1 文献标识码：A 文章编号：l002—3240(2014)l1-0056—05 一 、 问题的提出 自2005年深圳市正式提出要与香港实施 “同城化”以来，广佛、沈抚、长株潭、两咸、郑汴 、厦漳泉、沪杭等 同城化被相继提出并正式实施 ，同城化也成了一个热门词汇并频频出现在各类平面媒体和专业期刊中，但在 此过程中，同城化概念被泛化并常常表达 出不一致的涵义，比如 ，同城化既被用来指特大城市与大中城市的同 城化，也被用来指特大城市问的同城化，甚至被用于不同市场制度中的城市间和地县城市间的同城化 ，南此， 我们会提山一个问题：难道同城化的条件仅仅是空间临近吗?再比如，在同城化是否要实行制度一体化问题 上，有人认为 “同城化是在城市管理方面逐步实施一致无差别的政策。…”而另一些人提出 “同城化不是同一化。 121”而在同城化与城市圈关系的问题上，有人认为 “同城化是大都市经济圈建设的关键起步阶段 ，”另有人却认 为 “同城化是城市圈发展形成的中间过程 ，”还有人认为 “同城化是都市圈发展演变的特例。151”同城化究竟是 什么?本文认为同城化认识与使用上的混乱不是理论发展到一定阶段百家争鸣的表现，而是概念本身在最初 阶段缺乏严格的界定。作为一个新生词汇，严格的界定不仅是概念被准确理解的基础 ，而且是理论能得以持续 发展 的前提。 自同城化概念提出后，已出现了十几个较有影响的定义，不同学者从各 自学科视角对其进行界定。刑铭 (刑铭，2007t，阎泽，2010t1)等学者从人文地理学的视角进行了定义，他们的定义强调空间上的同城化，认为应 通过统一规划从而达到基础设施 、产业功能、人居空间和土地开发上的空间优化。经济学背景的学者强i佶】经济 上的同城化(邹辉、张辉 ，20091，李恒鑫，2010tI)，认为同城化应着眼于克服 “行政区经济”的弊端 ，消除行政壁 垒，达到各类生产要素和商品的自南流动，通过发挥各 自的比较优势和区位优势，实现优势互补，从而以存量 收稿 日期：2014-08—0l 基金项 目：困家社科基金项 “经济 一体化进程 巾地方政府合作机制创新研究”(12CZZ055) 作者简介：徐涛(1978一)J1J东莱芜人，东北大学博士研究生，研究方向：区域公共管珲 、公共政策；魂淑艳 (1965一)，女，满族， 辽宁北镇人，东北大学教授 ，博士生导师，研究方向：公共政策、危机管碑；王颖(1976一)，女 ，辽宁朝阳人，东北大学副教授，博士， 研究方向： 域公共管邢、比较行政。 56 同城化概念及其界定问题探讨 ／徐 涛，魏淑艳 ，王 颖 资源带动增量发展，增强整体竞争力。社会学背景的学者强调人文意义上的同城化(谢俊贵，2009tⅥ“)，认为城 市间的居民文化同脉，更易于文化认 同，应通过 同城化建设，达到 “如同生活在同一城市的感受”，从而具有共 同的社区意识。以上这些界定仅仅从各 自学科的视角强渊了同城化要做什么和要大致达到什么标准，但要要 完整准确理解同城化含义，本文认为还要明晰两个问题，即为什么要实施同城化和实施同城化的条件是什么， 然后在此基础上，才可