提高中国体育行业标准化意识与水平的思考.doc

提高中国体育行业标准化意识与水平的思考 　　摘要：体育标准化是我国现阶段加快转变体育发展方式和提高行业管理效益的重要技术支撑与科学基础。2008年奥运会，我国在竞技体育方面取得了举世瞩目的成绩，预示着我国实现由体育大国向体育强国转变的时机已经来临。而在体育产业、国际规则和国际标准制定、体育行业“软实力”及国际“话语权”上，我国与发达的西方体育强国差距较大。这是我国实现由体育大国向体育强国转型过程中所面临的主要任务之一。阐释了我国开展体育标准化工作的作用与意义，梳理了我国体育行业标准化发展状况，剖析了创新—标准—市场三者间的逻辑关系，提出了加强创新研究、抢占标准制高点的建议，以提升中国体育行业标准化战略意识和总体水平。 　　关键词：体育行业；标准；标准化；标准体系；管理体制 　　中图分类号：G80-051文献标识码：A文章编号：1006-2076（2013）03-0001-06 　　当今世界，经济全球化发展趋势和国际竞争日趋激烈，“标准”已成为国家核心竞争力的基本要素之一，成为人类经济活动和社会生活所普遍遵守的技术规则。标准是对科学技术和经济领域中某些多次重复的事物给予公认的统一规定，是为了在一定领域内获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认机构批准，共同使用和重复使用的一种规范性文件[1]。改革开放以来，特别是进入21世纪以来，我国体育行业得到了快速发展，为下一步建成体育强国奠定了良好的基础。但从根本看，我国体育行业仍处于由粗放型向集约型转变的初级阶段，距离全面、协调和可持续发展目标还存在一定差距，亟需通过修订和推广标准化技术制度来推动体育行业技术进步，提高体育公共和社会服务质量，全面提升体育产业的产品质量。在行业发展理念、技术概念等方面符合国际惯例、产品规格与质量标准与国际接轨，规范国内体育行业的市场秩序，促进体育国际交流与国际贸易工作的进一步发展，使我国不仅在竞技体育成绩方面领先，而且在公共体育与社会服务、体育装备制造业和体育行业管理与运行水平都得到全面提升。北京奥运会成功举办之后，我国体育事业面临着由体育大国向体育强国迈进的新的发展机遇。如何在史无前例的伟大实践中发挥体育标准化的重要技术基础和保障作用，无疑是一项极其重要的实践和理论课题。 　　1加强体育标准化工作的意义 　　1.1标准战略是国家科技创新和产业结构调整战略的重要组成部分 　　人类社会的文明史也是一部不断修订与完善的标准化发展史。在经济一体化的大背景下，抢占制定“标准”的话语权，已上升为众多发达国家的核心发展战略。我国早在《国家“十五”科学技术发展规划》中，就将“标准”同“人才、专利”一起列为国家科技发展三大战略；《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006―2020年）》将“技术标准战略”作为科技创新的重要战略措施[2]；2007年3月，国务院印发了《关于加快发展服务业的若干意见》（国发[2007]7号），明确提出“加快推进服务业标准化，建立健全服务业标准体系，扩大服务标准覆盖范围”。抓紧制订和修订物流、金融、邮政、电信、运输、旅游、体育、商贸、餐饮等行业服务标准。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》将“标准”定位为国际竞争的核心要素[3]。标准战略已成为国家科技创新战略不可或缺的重要组成部分，成为我国产业结构调整，加快发展服务业的重要战略手段，而体育也成为了国家服务业标准体系战略的重要组成部分。 　　体育标准化是通过体育标准的编制、发布和实施，在体育领域内获得最佳秩序的过程与活动。在人类发展进程中，标准化思想和标准化实践伴随着经济、社会的发展而逐步发展成熟。经济越发展，社会越进步，人们的标准化意识就越强烈；体育行业越发展，竞技运动水平越高，参加体育活动的人数越多，人们对运动安全、体育用品、体育场地设施设备等方面的要求就越高，其作用就越显著。标准的制定必须以科学研究和经验积累为基础，以促进最佳的效益为目的。因此，标准水平的高低直接代表着我国体育行业发展的“软实力”。 　　1.3体育标准化是体育行业科学发展的技术保障 　　随着我国体育事业快速发展，标准的重要地位与作用得以凸显。国家体育总局局长刘鹏指出：“体育事业的快速发展为我国体育标准化工作的开展提供了难得的发展环境和空间，标准对体育事业的科学发展所起的技术支撑作用已经开始显现。[4]”以全民健身为例，2009年10月1日，《全民健身条例》正式实施，要求有关主管部门加快研制高危险性体育项目相关体育设施国家标准及配套措施，为体育主管部门行使经营高危险性体育项目行政审批权提供技术依据。体育标准化的重要作用可见一斑。 　　1.4体育标准化是规范体育市场发展和推动体育产业结构升级的重要技术手段 　　“三流的企业卖产品，二流的企业卖技术，一流的企业订标准”。体育标准化不仅可以规