全力培养紧缺应用人才.pdfVIP

16．全力培养紧缺应用人才 沈剑光杨 飞 (宁波市教育局) 目前，我国先进制造业人才和现代服务业人才的紧缺，已成为经济快速发展 的瓶颈之一。一方面，造成我国产业整体水平较低，产品技术含量和服务水平不 高，国际竞争力和表现力明显偏弱，产业发展后劲不足；另一方面，造成了大量 人力资源的浪费，出现就业上的困难。如何加快紧缺应用人才培养，转化人力资 源劣势为优势，已成为当前职业教育的首要任务。 职业教育在经济社会发展变化中一直在寻求发展的突破口，应用人才的紧缺 实际上为职业教育的发展提供了一个上升空间，市场已经为职业教育指明了方 向。职业教育要以培养紧缺应用人才为抓手，要充分发挥政府的宏观调控、市场 的自主调节、教育的内部建设、外部的舆论引导等“四只手”的功能，实现职业 教育为经济社会服务。 一、举政府“有形之手”强化调控机制 政府要根据区域经济发展需求制定职业教育发展规划，对紧缺应用人才的需 求和结构要作出合理正确的判断，并纳入当地经济和社会发展总体规划，通过协 调、扶持、统筹、引导，强化调控机制，缓解市场对紧缺应用人才的需求。 1．加强政府协调力度，完善人才数量与结构紧缺应用人才培养需要遵循 一个市场规律，即市场调节与宏观调控相结合，盲目开发、过度开发会造成人才 的浪费。还要建立稳定的考级机制，放宽考级的申报程序，缩短考级的年限，使 从事该类技术工种的有一个正常的晋级机会，完善紧缺应用人才培养的数量和结 构层次。宁波市委、市府已于今年开始实施紧缺人才培养工程，力争用5～8年 时间培养数万名高层次、高学历、高技能的高素质紧缺人才。在此基础上，着力 抓紧缺应用人才的培养工程，根据本地实际情况和就业观念，把先进制造业紧缺 应用人才的培养重点放在技校、农村职校和靠近工业园区的职业学校，现代服务 业紧缺应用人才主要由城市职校来承担，构建起完善的、互补的紧缺应用人才培 养的职业教育网络。 2．加强政府扶持力度，推动紧缺专业建设和人才培养 职业教育是与经济 和产业关系最为紧密、投入比较大的教育，需要强有力的经济手段来扶持。可以 采用奖学金形式，积极鼓励学生就读与当地经济发展紧密联系的、社会急需的紧 16．全力培养紧缺应用人才 ·19l 缺专业，对学生实旋学费全免或减免政策。同时，也要扶持社会力量举办的职业 学校开设紧缺专业，参照《民办促进法》，按一定标准进行奖励和补助，提高社 会力量参与职业教育的积极性，减轻政府举办职业教育的压力。通过设立职业教 育奖学金，加大对困难家庭学生的扶持力度。2003年，宁波市政府出台了《关 于加快职业教育改革和发展的若干意见》，对涉农、数控技术应用、机械技术加 工、机电技术应用、模具设计与制造等五个紧缺专业实行扶持政策，准备拿出 350万元，对就读学生实行学费全免，并另行拨款对举办学校给予经费资助。 3．加强政府统筹力度，提高教育和培训的投入通过政府对职教经费的统 筹，筹措专项资金，重点用于紧缺专业设备建设和人才培训。宁波市建立职教统 筹机制已近十年，累计统筹经费达2亿元，对重点专业和紧缺专业设备建设起到 了积极作用。2003年起，规定从市和县级土地出让金净收益中提取1％，重点用 于农村劳动力培训、转移和山区移民。2003年，还选派优秀农民免费上大学， 准备用五年时间，培养1000名现代农民，扩大农业致富带头人队伍。 4．加强政府引导力度，建立紧缺人才预警机制 政府要做好引导工作，为 学校与企业建立合作伙伴关系搭好平台，举办紧缺专业开设和人才培养研讨会， 促进行业、企业与职业学校之间的密切联系。2003年，宁波市开展了“职业教 育牵手百家企业活动”，加强了学校与企业的沟通，并为专业设置、招生和就业 提供了科学依据。同时在劳动力市场建立紧缺应用人才预警制，普遍开展劳动力 市场供需信息分析工作，按季度进行发布，为职业学校调整和确定专业方向提供 重要依据。 二、挥市场“无形之手”确定社会需求 紧缺应用人才是市场供需不平衡反映在人力资源方面的一个信号，完全是市 场化的一个要素。 1．市场是紧缺应用人才需求的“晴雨表” 造成目前应用人才的紧缺。主 要是学生不愿就读传统观念中“脏、乱、差”的制造和服务类专业，出现市场需 求与人们需求之间的矛盾。研究职业教育的发展历程，可以发现，