农村土地集体所有权主体初探.pdfVIP

2015年第2期 经济研究导刊 No．2．2015 总第 256期 ECONOMIC RESEARCH GUIDE SerialNo．256 农村土地集体所有权主体初探 马荣丽 ，周旭明z (1．兰州大学 法学院，兰州 730000；2．中共兰州市委党校，兰州 730000) 摘 要：我国从完法再到基本法律再到基本法律以外的法律均明确规定，农村土地属于农民集体所有；集体所有 权主体既不是 自然人，又不是法人，也不是合伙组织；所有权主体不明导致农村土地集体所有权本身的存在缺乏法理依据。 关键词：农村土地；集体所有权；主体 中图分类号：F301．1 文献标志码：A 文章编号：1673—291X(2015)02—0034—02 我国 宪《法》规定 ，“农村和城市郊区的土地，除由法律规 人具有家庭关系等外，视为按份共有”，“处分共有的不动产或 属于国家所有的以外，属于集体所有”；物《权法》规定，“集 者动产以及对共有的不动产或者动产作重大修缮的，应当经 所有的不动产包括 ：法律规定属于集体所有的土地和森 占份额三分之二以上的按份共有人或者全体共同共有人H 林、山岭 、草原 、荒地、滩涂”；《民法通则》规定 ，“劳动群众集 意，但共有人之间另有约定的除外”。由此，土地的集体所有 体组织的财产属于劳动群众集体所有，包括：法律规定为集 似乎可以理解为土地的全体村民共有。但是，物《权法》还规 体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地 、滩涂等”；《土地管理 定 ，“按份共有人可以转让其享有的共有的不动产或者动产 法》规定 ，“农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家 份额。其他共有人在同等条件下享有优先购买的权利”。依 所有的以外，属于农民集体所有”。 此，我们再做如下推导 ：土地集体所有实质上是全体村民的 可见，从我国的根本大法到基本法律再到基本法律以外 共有；在没有约定是共同共有还是按份共有的情况下，视为 的法律都对农村土地的所有权性质做出了规定，即(农民)集 按份共有；按份共有人可以转让其享有的份额，而且作为其 体所有。那么，什么是集体所权有呢?要讨论所有权，核心的 他共有人，集体内其他村民享有优先购买权 ；一个村民可将 问题是所有权主体。为此，我们对农村土地集体所有权的主 所有其他村民的土地份额全部购买过来；全村的土地归该村 体问题做一粗浅的探讨。 民一人所有，即全村的土地性质转化为私人所有。这与集体 从现代民法理论来看，所有权主体必定是人，包括 自然 土地的公有性质相悖，因为 《土地管理法》规定 “中华人民共 人和法人，这从相关法律规定也可得到印证。 《民法通则》规 和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众 定 “为了保障公民、法人的合法的民事权益，正确调整民事关 集体所有制”。凶此，将农村土地集体所有理解为全体村民共 系，适应社会主义现代化建设事业发展的需要，根据宪法和 有的假设是不成立的。 我国实际情况，总结民事活动的实践经验 ，制订本法”，“中华 结论：农村土地集体所有权的主体不是 自然人。 人民共和国民法调整平等主体的公 民之间、法人之间、公民 二、农村土地集体所有权的主体是法人吗 和法人之问的财产关系和人身关系”。那么，农村土地集体所 有权的主体究竟是 自然人还是法人?亦或是其他组织? 从法人的成立条件来看。《民法通则》规定，“法人应当具 备下列条件：依法成立；有必要的财产或者经费；有自己的名 一 、 农村土地集体所有权的主体是 自然