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《财政与税收》　企业所得税　 第一章　财政概论 一 政府与市场 （一）市场 1 什么叫市场 市场是商品交换的场所 市场是商品交换的总和 市场=人+欲望+支付能力 2 什么叫市场经济 含义：社会资源的配置由市场起主导作用的经济 表现：①市场资源配置的有效性 ②市场失灵 a含义 b表现：不能提供公共产品；外部效应； 分配不公；信息不对称；经济运行不稳； 垄断 （二）政府的经济作用 1 政府的经济作用 影响现代经济的运行过程 ①对资源利用和社会财富增长的影响 ②对市场价格机制的影响 为经济运行提供国家权力干预 对经济运行实施国家宏观调控 2 政府失灵 政府失灵的含义 政府失灵的原因 ①决策机制和政策缺陷 ②信息失灵 ③办事效率低下 ④公共垄断 ⑤公共决策中的经济人行为 二 财政的概念 （一）财政的产生 1 财政产生的条件 财政的产生需要满足两个条件：一个是经济条件，一个是政治条件 经济条件是指伴随着生产力的发展而出现的剩余产品。剩余产品为财政的产生提供了物质基础。 政治条件是指作为财政分配权力保证的国家的产生 2 财政的发展 奴隶制国家财政 封建制国家财政 资本主义国家财政 社会主义国家财政 （二）财政的含义 （三）财政分配的特点 1 财政分配的主体是国家或政府 财政分配具有明显的政治强制性 在财政分配中国家总是处于支配地位 财政的分配以国家为前提 2 财政分配的客体是社会产品 C V M 3 财政分配的目的是满足政府履行职能的需要 4 无直接偿还性 （四）财政的本质 以国家为主体的分配关系，财政分配属于经济关系 三 财政的职能 （一）财政职能的概念 1 财政职能的含义 含义 所谓财政职能，是指财政在社会经济生活中通过收支活动表现出来的特有的职责和功能 职能与作用的关系 （二）财政职能与政府职能的关系 1 财政职能源于政府职能 2 财政职能随着政府职能变化而变化 （三）社会主义市场经济下的财政职能 1 资源配置的职能 含义 财政资源配置职能就是通过财政收支活动以及相应的财税政策的制定、调整与实施，实现对各种资源流向和流量的引导，使资源在不同领域、不同用途和不同使用者之间进行分配，形成一定的资产结构、产业结构和地区结构，达到资源高效利用和优化配置目的的功能 2 调节分配的职能 含义 内容 ①调节企业利润水平，使企业的利润水平能够比较客观的反映企业的生产经营管理水平和主观努力状况，使企业在大致相同的条件下获得大致相同的利润 ②调节居民个人收入水平既要合理拉开收入差距，又要防止两极分化，逐步实现共同富裕 3 经济稳定与增长的职能 含义 工具 ①预算收支政策 ②内在稳定器 ③政策的选择 ④保障政权建设的职能 * * 《财政与税收》　企业所得税　 《财政与税收》　企业所得税　 《财政与税收》　企业所得税　 市场 失灵 的表现 无法有效 提供公共 物品 无法有效 解决外部 效应问题 天然垄断 行业资源 配置不能 达到最 佳状态 不完全市场 信息不灵 存在收入 分配不公 无法自动 熨平经济 周期，经 济波动无 法避免 《财政与税收》　企业所得税　 《财政与税收》　企业所得税　 《财政与税收》　企业所得税　 《财政与税收》　企业所得税　 从社会 形态演 变看财 政的 发展 奴隶制 国家 财政 封建制 国家 财政 资本主 义 国家 财政 社会主 义 国家 财政 王室土 地收入 赋税 收入 诸侯藩 属交纳 的 贡赋 赋税 收入 专卖 收入 诸侯贡 赋收入 税收 收入 公债 收入 《财政与税收》　企业所得税　 《财政与税收》　企业所得税　 《财政与税收》　企业所得税　 以国家为主体的分配活动 以社会产品或社会产品价值为客体的分配活动 以满足国家实现职能需要为目的的分配活动 主要以国家政治权力为依据而开展的分配活动 在全社会范围内进行的集中性分配活动 具有多种分配形式的分配活动 《财政与税收》　企业所得税　 《财政与税收》　企业所得税　 《财政与税收》　企业所得税　 《财政与税收》　企业所得税　 社会资源在政府与非政府部门之间的分配关系 社会资源在各地区之间的分配关系 社会资源在各产业之间的分配关系 内容 《财政与税收》　企业所得税　 《财政与税收》　企业所得税　 *