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第14章财政平衡 14.1 财政平衡与财政赤字 14.2 财政赤字的拉动效应 14.3 财政赤字的挤出效应 14.4 财政赤字对经济的影响 本章重点内容： 财政平衡的概念、财政赤字口径、财政赤字与政府公债 ； 财政赤字的拉动效应 ； 财政赤字排挤效应的含义、三种类型 财政赤字对经济的影响 14.1 财政平衡与财政赤字 14.1.1 财政平衡的概念 14.1.2 财政赤字口径 14.1.3 财政赤字与政府公债 14.1.2 财政赤字口径 口径３的财政赤字与口径２财政赤字相比，其差额为政府债务支出。所以，如果口径２中所统计的政府经常性收入和政府经常性支出与口径３所统计的财政收入和政府经常性支出都有相同的含义的话。那么，用口径２计算的赤字就比用口径３计算的赤字要小。 在分析财政赤字时，还有一种口径，即口径４：财政赤字＝政府账面赤字＋隐性赤字，这是一种很难准确计算的财政赤字，其难点就是对隐性赤字的计算。 14.1.2财政赤字口径 隐性赤字主要表现在三个方面：一是财政挂账，即当年应支未支的部分，结转到下年，由此形成隐性赤字；二是企业挂账，即本应由政府拨付的政策性亏损补贴没有按时拨付，作为挂账亏损，形成隐性赤字。三是政府应退库而未退库的资金，也可以形成隐性赤字。隐性赤字的存在，低估了现行财政赤字的规模，可能会造成人们对财政收支态势的乐观估计，从这个角度上看，隐性赤字的危害是显性的。所以，口径４的财政赤字，在经济运行的分析中是有用的。 14.1.2财政赤字口径 鉴于世界各国统计财政赤字口径大相径庭，为了增加各国财政赤字统计的可比性，国际货币基金组织对财政赤字或盈余原则上有如下定义： （１）赤字／盈余＝借款－分期偿还＋流动性持有量的净减少量 （２）赤字／盈余＝商品和劳务的支出及转移＋贷款－还款－收入－赠与-- （３）赤字／盈余＝融资 14.1.2财政赤字口径 无论是从历史还是现实的角度考察，公债总是与财政赤字相联系的经济范畴，首先是作为弥补财政赤字的资金来源而被研究。所以，按口径2计算的盈余或赤字，应是衡量政府盈余或赤字最一般的口径。 14.1.3财政赤字与政府公债 通过以上分析，我们对财政赤字和财政收支非均衡获得了较为充分的认识：在现实中，财政收支非均衡是就财政赤字超过其合理界限所做出的一种判断，财政赤字究竟多大才能视为财政收支非均衡，并不存在某一绝对量作为衡量的指标，但在相对指标上可以认为只要财政赤字占财政支出的比重在3％至－3％之间，以及在3％或－3％上下波动幅度不到2％或－2％的条件下，就大体可视为财政收支处于均衡状态。 14.2财政赤字的拉动效应 14.2.1 生产性拉动效应 14.2.2 收入性拉动效应 14.2.3 资产替代性拉动效应 14.2.4 经济周期性拉动效应 14.2 财政赤字的拉动效应 财政赤字的拉动效应是指财政赤字支出对经济的积极影响。也就是说，财政赤字的拉动效应是指政府的财政赤字支出形成的促使国民收入和私人投资增加的效果。因为财政赤字所形成的支出可能用于生产性开支、转移给个人或企业、作为企业资产投资的选择和调节经济周期，下面从这四个方面来分析财政赤字的拉动效应。 14.2 财政赤字的拉动效应 一、生产性拉动效应 二、收入性拉动效应 三、资产替代性拉动效应 四、经济周期性拉动效应 14.3财政赤字的挤出效应 14.3.1 财政赤字排挤效应的含义 14.3.2 财政赤字排挤效应的三种类型 14.3.1 财政赤字排挤效应的含义  财政赤字的排挤效应是指政府的财政赤字支出取代了私人部门的支出从而导致私人部门投资、生产和消费的减少。 一般认为，在政府发行公债、运用债务收入来弥补财政赤字的前提下，构成政府债务收入的资源，实质上是私人部门可以用来进行投资的资源。 14.3.2财政赤字排挤效应的三种类型 财政赤字的挤出效应分为三种类型：完全排挤、部分排挤和零排挤。 如果用△Z代表私人部门的支出减少，用△G代表政府财政支出增加，那么，当│△G│=│△Z│，则称财政赤字具有完全的排挤效应；当│△G│＞│△Z│，则称财政赤字具有部分排挤效应；当│△G│＜│△Z│，则称为财政赤字具有零排挤效应。 14.4 财政赤字对经济的影响 14.4.1 凯恩斯主义的观点 14.4.2 财政赤字与通货膨胀 14.4.1 凯恩斯主义的观点 凯恩斯主义认为，在生产相对过剩的经济背景下，适度的财政赤字，具有缓解有效需求不足，动员闲置资本加速经济发展的效应。因而主张国家运用财政手段等对经济进行干预和调节，刺激消费，增加投资，提高有效需求，实现充分就业，以克服周期性的资本主义经济危机。 14.4.2 财政赤字与通货膨胀  财政赤字与通货