各地国税深入扎实推进税源专业化管理.docVIP

各地国税深入扎实推进税源专业化管理  ?????? 日前，乐山市国税局印发《税源专业化管理实施方案》并在6个单位进行试点。 ???????实施方案体现专业化。该局“税源专业化建设工作推进组”专门负责研究制定全市专业化管理方案，明确指导思想，制定工作目标，结合乐山实际设定4种管理模式，增强方案的指导性和可操作性。 ?????? 税源管理分工专业化。按照行业或分类型进行划分，对重点税源企业、重点行业实行专业化管理，对个体工商户实行集中管理。 ?????? 管理职责划分专业化。改进税收管理员管理方式，在按照日常管理岗和专业化管理岗分类划分职责的同时，更加以突出风险管理为主线，打破“按户分管、各税统管、大包大揽”现行管户制度。 ?????? 管理手段力求专业化。市县两级均打造专业化管理团队，抓实管理节点建设、多方税源信息采集、纳税申报真实性合法性的评估和行业管理办法的制定，建立风险预警指标体系和防控机制。 ? ?????? 在全面推开税源专业化管理工作基础上，成都市龙泉驿区国税局积极研究下一阶段专业化管理工作，突出抓好抓牢“四个重点”： ?????? 抓好总结完善。深入剖析前阶段专业化管理成效和当前主要问题，优化专业人员配置，探讨完善管理举措，要求各税源管理单位积极总结提炼行业、企业专业化管理办法，通过“自下而上提炼”和“自上而下完善”两条线，在10月底前完成汽车、烟草、化工、商贸等分行业的专业化管理办法。 ?????? 抓好管理创新。一方面，推动管理理念创新。通过加强教育培训和宣传引导，实现干部职工管理理念的转变，提高管理效率。另一方面，推动管理模式创新。将专业化管理融入全局一体化管理，重新制定适合专业化管理需求的机制制度和考评方法。 ?????? 抓好重点突破。区局牵头组织建立各专业化管理岗和日常管理岗工作模型，分别制定细致详实的的管理方式、岗位职责和工作步骤，指导和促进基层实际工作的开展。同时，进一步解决管理责任和管理体制问题，制定规范标准的管理员工作底稿，着力抓好纳税人报表资料的收集、整理、录入工作，进一步充实纳税人基础资料和信息，加强征管数据的分析和运用。 ?????? 抓好统筹联动。将专业化管理工作纳入全局重点工作目标，明确局领导班子、相关部门的具体分工和责任，确保工作持续深入开展。 ? ?????? 为进一步优化税源专业化管理模式，促进税收征管服务全面转型，近期，南充市嘉陵区国税局从内外两方面规范税收征管工作流程，细化各环节之间的分工制约与协同管理，降低了税收执法风险。对内，通过征、管、查、评四分离，合理划分事权，实现各类管理事项环环相扣、各个管理环节相互监督制约，防范执法风险；对外，确定风险评估流程，构建分行业、分税种、分行为的评估指标，针对不同风险级别分别采取纳税辅导、风险提示、案头审核、约谈核实、实地调查、纳税评估、保全强制等措施，减少纳税人涉税风险。通过内外控制，有效实现了各部门、环节及上下级之间征管数据共享，促进征管活动按照规范统一的工作流程、透明严谨的工作程序和相互制约的工作方式科学实施。 ?达州市国税局将纳税人按种类、行业、路段区分，建立起切合一般纳税人、小规模企业、个体双定户征管重点的13项核心预警指标，完善收入分析、联合分析、税源分析3个环节，实现税收分析各负其责、分层监控的综合预警防范工作格局。该局由专项工作组对预警范围内企业的税收与辖区相关经济指标进行弹性系数分析，以税源动态的形式将结果传递到各税政管理部门。税政管理部门按照纳税评估指标和退税评估指标，结合近年的评估、稽查记录，对企业进行数据联合分析，将结果以纳税评估选案对象等形式发送税源管理部门。税源管理部门就上一环节的分析结果逐户进行特定税源分析，对纳税指标异常的企业及时采取约谈、下户调查等方式，围绕企业货物流、资金流、发票流进行详细查证。查实企业存在重大涉税问题，或因经营不善可能造成财务状况恶化等情形，在第一时间按规定程序，依法采取暂停支付、扣押拍卖等税收保全与强制措施，防止出现高额欠税。邛崃市国税局结合本地实际制定《税收专业化管理实施方案》，自4月起全面实施。 ???????管理模式专业化。税源管理部门实施专业化税源管理，征管科制定专业化管理制度办法，法规科提供专业化政策服务，纳税服务科提供专业化纳税服务，信息中心提供专业化信息技术支撑，多部门共同参与、相互联动，纵向达到专业化，横向实现多元化，促进管理质效进一步提升。 ?????? 行业管理专业化。实施专业化管理与属地化管理相结合、管事制与管户制相结合、互为一体的专业化管理模式。按照行业集中管理和属地化管理相结合的原则，结合全员开放式竞争上岗工作，调整税源管理单位征管范围、职责划分和管理人员配置，对重点税源、高风险、管理基础较差和集中度较高的行业实行集中专业化管理。 ?????? 税源管