创新重庆市地票收益分配机制探讨.pdfVIP

创新重庆市地票收益分配机制的探讨 牛磊 朱玉碧 西南大学经济管理学院 重庆 摘 要研究目的 通过对重庆创新地票收益分配机制的研究 为深化和完善农村集体土地产权 制度改革提供有效途径和形式 研究方法 主要采用文献资料法和实证分析法 研究结果 明确了 地票收益分配的要素构成 分析了重庆市在创新地票收益分配机制改革中还应解决的问题 提出 了重庆市形成完善的地票收益分配机制的应对策略 研究结论 重庆市创新地票收益分配机制的 探索实践 为推动农村集体土地产权制度改革提供了新的视角和有效途径 具有重要的现实意义 关键词土地产权制度地票收益分配机制 引言 在统筹城乡发展及进一步推进农村土地制度改革的大背景下 重庆市于 年 月 在全国率先推行地票交易制度 并首先建立了农村土地交易所的试点 旨在面向全市范围 统筹配置城乡和区域土地资源 地票交易制度的建立 为破解城乡发展的瓶颈 加快城乡 要素流通 优化土地资源配置及统筹城乡发展提供了新的途径 任何一项改革都不是一蹴 而就的 需要逐步趋于完善 重庆市的地票交易在实践运作中面临着收益分配问题 而合 理的收益分配则是地票交易制度健康运行的关键 因此 探讨重庆市地票收益分配问题和 构建科学的地票收益分配机制 是巩固地票交易制度这一改革成果的关键 本文将探讨地票收益分配机制的创新 旨在为完善地票交易制度及深化农村集体土地 产权制度改革提供一定的参考和指导 重庆市地票交易及收益分配的实践运作 地票交易概况 地票交易是重庆农村土地交易所 以下简称土交所 的主要业务 从 年 月 日第 次交易 到 年末 土交所举行 场地票交易会 累计交易 宗地票 亩地票 成交总价 亿元 期间 交易价格逐步提高 城市建设用地指标的需 求量不断扩大 图 地票购买者主要包括土地储备机构 园区建设单位 民营企业 国有企业和个人 其构成如图 所示 地票收益分配状况 地票交易所形成的地票收益分配是农村土地制度改革一个十分重要的问题 分析它的 构成要素 有利于深刻认识和深入研究地票收益分配机制的形成和完善 地票价款构成 地票价款构成是研究地票收益分配的一个理论前提问题 必须给予明确的界定 在重 完善土地产权制度与促进和谐社会建设 图 年末地票成交走势图 图土地购买方参买比例示意图 数据来源 重庆市农村土地交易所 庆的实践中 地票价款主要包括农村集体建设用地复垦成本和地票增值收益两个部分 农 村集体建设用地复垦成本包括复垦施工成本 融资成本和管理成本 是把农村建设用地复 垦为耕地必须支付的成本 地票增值收益 即扣除复垦成本之后的溢价部分 鉴于指标所 具有的稀缺性 根据市场需求程度的不同 价格涨落不一 地票所能撬动的增值和溢价也 就有高有低 从重庆 年地票运行情况分析 地票复垦成本呈逐年上升趋势 由 万 元亩逐步提升到 万元亩 再到 万元亩 由最初的仅测算复垦施工成本 到逐 步将管理成本和融资成本计入 地票增值收益也随地票交易价格的增高而增高 由最初的 万元亩逐步增加到 万元亩 再到 万元亩 参与地票复垦的农户和农村 集体经济组织所得收益呈上升趋势 地票净收益分配主体及分配比例 明确地票净收益分配主体及分配比例 是建立和完善地票收益分配机制的一个根本问 题 从几年的实践看 重庆的地票制度在确立收益归农 即农民和农村集体经济组织 创新重庆市地票收益分配机制的探讨