浅析毁林行为及其处罚.pdfVIP

维普资讯 2001年第 4期 林业科技管理 浅 析 毁 林 qffr为 及 其 处 罚 张志平 毁林行 为 的内涵非常广泛 ，包括盗伐滥 程度 ，则通过其主观心理态度和客观实际损 伐在 内的一切人为 因素对森林 、林木造成 的 害表现 出来 。实践中 ，毁林行为客观上对 森林 损害。但本文讨论 的毁林行为仅指狭义上 的 资源造 成 的危 害和损 失 ，有 时是 巨大 的 ．但 解释+即 《森林法 》第 44条 的规定 ，非法开 与盗伐 、滥伐等非法 占有或者报复泄愤为 目 垦 、采石 、采砂 、采土 、采种 、采脂和其他活动 ， 的的毁林行为相 }匕，其主观 目的方面则具有 致 使森林 、林木 受到毁坏”的行为 。根据现 行 一 定形 式上 的 “适 法性 ”，即为 了开垦 种植 或 森林法及其实施条例 的规定 ，所谓毁林开垦 ， 某种 生产生 活需要 是指采取放火烧 山等手段将林木毁掉 ，使林 基 于 处 罚 的性 质不 同，又 由于毁林 行为 地转变为种植粮食等农作物 的耕地 的行为 ； 在实践中的手段多样 、表现各异 ，例如挖倒树 所谓毁林采石 、采砂 、采土 ，是指 为 了生产或 木 、砍下树梢取种 ，环剥取脂等等 在司法实 生 活 的需要 ，在长 有林 木 的地方采石 、采 砂 、 践中分清什么是毁林行为 ，毁林行 为与相关 采土等毁坏林木 的行为 {所谓其他毁林行为 ， 的违法犯罪行为有什么区别 ，尤为重要 。本文 森林法没有 明确规定范 围，但执法机关 习惯 就其相 关问题作 一些分析探讨 。 的理解是 ，除了毁林开垦和毁林采石 、采砂 、 采 土 以外 ，在 长 有 林 术 的地 方采 矿 、采 种采 一 、 严格 区分 毁林行 为 与相 脂 、修坟 、建房等行为 。实践 中，上述毁林行为 关 违 法犯 罪 ，是 严 厉 打 击破 遍布 我 国广 大林 区 ，因此 而造 成 的危 害和损 坏森林 资源违法犯 罪的前提 失并不亚于盗伐和滥伐林木 ，对森林资源造 成 了很大危害 。现行森林法对上述毁林行为 一 个人 的社会行 为 ，受到主观和客观诸 作出的规定是 ：“依法赔偿损失；由林业主管 多因素 的综合影 响。行为人 在实施某种违法 部 门责令停止违法行为，补种毁坏株数一倍 犯罪活动过程 中，同样会受到其 自身和外界 以上三倍 以下 的树木 ；可 以处毁坏林木价值 条件 的干扰 ，特别是在 多种行为相互交织混 一 倍 以上五倍 以下 的罚款”。该条规定 的其一 同时 ，其表现形式更为复杂 然而 ，对违法行 表现 ，是对毁林行为仅规定 了行政处罚而不 为 的处 罚是 否公正 ，给予准确 的定性 是 前提 能追究刑事责任 ；其二是罚款 的数额较小并 和基础 。根据 《刑法 》“罪刑相适应 ”的基本原 予 以 “可 以罚款”的弹性规定 。可见 ，法律对毁 则和 《行政处罚法》“行政处罚法定原则”，严 林行为处罚的强制性较弱 。 格 区分毁林行为与其他违法犯罪 ，关 系到如 根据法律 的基本原则和立法精神 ，对 违 何正确执行 国家 的法律法规 ；更关系到如何 法犯罪行为 的惩罚轻重 ，应 与行为人 的主观 严厉打击破坏森林 资源 的违法犯罪活动 ；同 恶性程 度相 适应 而违法 行为人 的主观恶性 张志平