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第7章社会政策与法规的评估 第一节评估概述 1、社会政策与法规评估的含义 几种观点：制定方案的评估、全过程评估、发现误差并修正、效果评估 含义：依据一定的标准和程序，对社会政策与法规的效益、效率、效果及价值进行判断的一种管理行为，目的在于取得有关这些方面的信息，作为决定社会政策与法规变化、改进和制定新社会政策与法规的依据。 2、社会政策与法规评估的类型 形式上：正式评估和非正式评估 机构地位：内部评估和外部评估 所处阶段：事前评估、执行评估、事后评估 第二节社会政策与法规的效果及评估标准 1、政策法规效果：直接效果、附带效果、意外效果、潜在效果、象征性效果 2、社会政策与法规的评估标准： 生产力标准：生产力能否得到持续发展 效益标准：政策法规的目标程度 效率标准：效益与投入之间的比率 公正标准：是否公平合理分配社会资源 回应度：满足特定社会团体需求程度 第三节评估方法 1、介绍几种评估方法： 系统分析法：衡量产出，计划改进 行为目标法：是否完成目标 无目标方法：确定将产生的所有影响（不仅是期望影响） 案例研究法：描述政策的运行 2、事前评估：政策法规的预测 预测的分类： 时间划分：短期、中期、长期 形式与方式划分：目标性、探索性 范围划分：宏观、中观、微观 预测内容： 政策法规施行的条件和环境 政策法规效能和前景 社会心理因素 系统内配套和协调 预测步骤： 确定预测目标、目的 进行政策法规及环境现状调查 研究并确定政策法规的合理结构 选择预测方法 论证预测结果 3、事后评估方法 比较评估法（政策前后比较、有无政策比较、实际与规划比较、试验模型等） 整体评估方法（整体、部分、功能、环境） 第四节评估过程及总结 评估面临的问题： 评估的不确定性：多个目标等 效果多样广泛 行动与环境改变之因果关系不易确定 有关人员抵制 信息系统不健全，获得数据困难 经费不易取得 第8章重点内容 政策评估的含义 政策法规效果 政策法规评估过程 政策介绍时间 * * 准备阶段：确立评估对象、制定评估方案、挑选和培训人员 实施阶段： 获取资料（建立指标体系、调查） 综合分析（效果、效益、效应评估） 结束阶段：做出结论，撰写报告