我国农村公共服务体系建设探究.pdfVIP

我国农村公共服务体系建设探究 和 谐 社 会 建 设 我国农村公共服务体系建设探究 王 莹 (长安大学政治学院 陕西西安 710064) 【摘 要】 文章针对我国农村公共服务体系建设中存在的问题 ；提 出了相关对策建议。要统筹城乡发展 ，加大对农村公共服务的投入 力度；制定科学合理的农村公共服务体系结构；增强农村公共服务体系建设的主体意识；明确农村公共服务建设供给主体的职责和范围。 【关键词】 农村；公共服务体系；建设；问题 ；对策 所谓的公共服务即公共产品，按萨缪尔森的经典表述是指每个 务供给机制主要是由政府和村集体组织共同组成，但随着社会的发 人对这种产品的消费，并不能减少任何他人也消费该产品，其实质 展，现在已经演变成了由政府、市场、社会混合供给机制。由于没有 是指具有共同消费性质的服务，而不是产品本身。农村公共服务是 明确完善的法律制度对于各职能主体具体的限定，导致各职能主体 为满足农业生产、农村发展和农民生活共同需要的，为农村居民公 职责界定不清，在发展过程中容易造成有些项目没人供给，有些项 众利益服务的事务。 目又出现多方职能主体重复供给的现象。 一 、 我国农村公共服务体系建设中存在的问题 二、推进我国农村公共服务体系建设的对策 l、农村公共服务体系整体建设比较落后 1、统筹城 乡发展，加大对农村公共服务的投入力度 我国当前的农村发展整体水平不高，直接造成农村相应的公共 由于城乡二元体制的形成，在客观上加大了城乡之间发展的差 服务体系建设不完善。具体表现在以下几方面：在教育方面，虽然现 距 ，所以要缩小城乡之间的发展差距，保持均衡发展，必须加大对农 在实行义务教育，但由于城乡教育资源分配比例有失偏颇，农村所占 村的政策扶持和资金支持，尤其是财政支持，突出公共服务供给重 教育资源的比例较小，这样的资源配置无法满足所有适龄J幢 都能平 点，有计划、分步骤地集中财力优先安排农民最急需、受益面广、公 等享受教育机会，所以，农村教育质量与城市比较仍有差距{在医疗方 共性强的农村公共产品和服务。当前，应按照 “十二五”规划要求， 面：农村的医疗机构普遍比较少，而且缺少先进的医疗设备，也没有高 重点加大对发展农村义务教育、中等职业教育、学前教育的投入力 精端的医学人才，所以，农民在面对很多疑难杂症的时候，就只能抱着 度，建立健全农村医疗卫生服务网络，完善农村社会保障体系，增加 听天由命的心态，得不到及时的医治，造成很多悲剧；在文化方面：在 农村公共文化、体育设施等的供给。 农村重视物质建设而轻视精神方面的需求，已然是一个常态问题，根 2、制定科学合理的农村公共服务体系结构 据马斯洛的需求层次理论，人们首先追求一定的物质需求，当这种需 尝试在农村建立以服务农民群众的社区服务中心，把农村最关 求达到一定满足程度时，才去考虑更高层次的需求，这些都是无可厚 心，最需要的关于生产生活方面的服务项目纳入其中，然后由政府 非的；农村没有相应的文化服务建设，造成人们精神生活的空虚，人1门 派驻工作人员集中力量针对性的解决这些问题，具体包括农村的义 把更多地精力放在一些危害社会治安方面的事情上，会造成一定的秩 务教育，医疗保障，基层基础设施建设等方面的服务项目。在教育 序混乱：在基础设施建设方面：由于经济发展的制约，各方面的配套设 方面，要增加对农村义务教育的投入力度，实现城乡教育均等化发 施跟不上，许多基础设施不健全，影响人1门的正常需求。 展，财政应在改善农村义务教育的师资配备和资源提供方面发挥主 2、农村公共服务体系建设结构不合理 要作用，努力做到教育资源的公平分配；在医疗保障方面，要不断改 由于农村在发展中缺乏一定的科学决策，没有合理的规划，所 善农村的医疗条件，提供一些先进的医疗设备和器械来改善农村看 以造成了农村的公共服务体系建设出现结构不合理的问题。首先， 病难，医疗杂症无法医治的现象；在社会保障和基础设施建设方面， 表现在数量方面，没有足够的资金支持，相