深化文化体制改革 建设社会主义文化强国.pdfVIP

【文 化 建设 】 深化文化体制改革 建设社会主义文化强国 程运麒 杨 蔚 (北京交通大学人文社会科学学院，北京 100044) [中图分类号]G122 [文献标识码]A [文章编号]1006—8279(20l4)O5一O068-03 文化的繁荣发展对于一个国家综合实力的增强具 7．2缩小至2013年的 1：1．33。截至 2013年底，首批 有重要推动作用 。建设文化强 国，必须坚持走文化体 中央财政 3．05亿元示范区创建补助资金撬动了31个创 制改革之路。党的十八届三中全会审议通过的 《中共 中 建城市财政资金投入超过 150亿元 。 央关于全面深化 改革若干重大 问题的决定》提出 “紧紧 当然，在取得成绩的同时还应看到现有的文化体 围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强 国， 制也存在许多 问题和弊端 ，只有正视这些问题，才能 深化文化体制改革”的任务 ，充分凸显 了深化文化体制 取得长足发展 。 改革 的重要性。本文拟就我国文化体制改革问题进行 2．存在的主要问题 几点初浅探讨。 我们取得 的成绩是令人 瞩 目的，存在的问题也 同 一 、 现有文化体制及存在 的问题 样是不可忽视 的。本 文认 为，我国现有文化体制主要 1．我国文化体制现状 存在制度建设 、市场发展、基础建设 、思想观念四个层 作为一种组织制度 ，文化体制指 “文化领域 内各种 面的问题 。 文化组织、文化机构所 由设置及运转 的具有特定内在 一 是政府职能转换滞后 。统包统管的分配制度依 逻辑关系的制度体系，其实质是有关文化组织和行为 然存在 ，公共管理职 能远远 强于公共 服务 职能。改革 的各种制度 的结构化体系 ，是 自发形成或人为设计的 开放 以来 ，我 国经济发生 了结 构性 变化，文化领域也 各种交往规则的规范化、结构化和系统化表达 。”_1现行 相应地有了新变化。但少数部门仍采用计划经济 的手 的文化体制涵盖 了公益文化事业、文化服务 、文化产 段来管理市场经济条件下 的文化企 、事业单位，政府 业等方面。 部门疲于微观具体事务 ，导致 自身宏观 管理职 能被 文化体制 由社会经济 、政治所 决定，但 同时亦有 削弱 。 自身的特点 。我国传统文化体制形成于建 国初期 的计 二是文化市场发展迟缓。文化企、事业单位在一 划经济时期 ，受苏联影响 比较大 ，所 以不可避 免地带 定程度上存在职责不清、管理水平低下 、机构臃肿等 有浓重的计划经济特征 。当时，统包统管的文化体制 问题 ，并直接造成效率低下 、产 品质量不高甚至过度 促进了人 的精神素质提高，英雄人物先进事迹 的传播 商品化现象。由于文化体制改革还不到位 ，我国文化 弘扬了主旋律 ，保证 了人民高涨的建设热情 ，为社会 市场还存在诸 多市场壁垒 ，文化 资源和要素 自发流动 主义建设提供 了有力保 障。改革开放 以后 ，’经济 的发 性差 ，制约着文化产业和文化事业的进一步发展。 展带动 了文化发展 ，物质需求不断得到满足 的同时， 三是基础设施建设薄弱 。我 国的公益性文化事业 人们的精神文化需求也提升 了，问题也逐步显现。这 起步晚，发展缓慢；经营性文化市场的规模过小 ，层次 一 时期，虽然我 国文化事业与文化产业在文化市场 的 比较低，市场机制还不够完善和健全 ，简单的文化产 “体制性松绑”和政策推动效应下稳步发展 ，但与经济 品和娱乐服务 占主要地位 ；文化资源无法实现有效配 发