评估实践中需要掌握的几个问题.ppt

评估实践中需要掌握的几个问题 吴登云 2015年6月24日 一、指标体系中需要统一的问题 二、材料准备、材料检查中需要掌 握的问题 三、社会组织申报的统一要求 一、指标体系中需要统一 的问题 1、关于无记名投票的问题 （1）社会团体 法定代表人、章程这两项无记名投票都没有法律依据，法定代表人在B版中作明确规定需无记名投票，章程没有作明确定。（实际都是属于反映每位会员意志） 会费标准制定：财政部、民政部有文件规定 （2）民办非企业单位 决策机构重大事项由无记名投票决定 2、关于登记和备案的问题 （1）成立登记的材料必须要有（知道本组织 是如何成立、成立的时间） （2）有一项变更都必须办理变更手续，要有 相应的材料佐证 （3）备案：规定的事项备案都要有相应材料 佐证 3、发展规划的问题 （1）规划不能等同于计划 （2）社团换届会长、理事长工作计划不 能等同于规划 4、监督机构的问题 （1）社会团体原来没有监督机构的评分，这 是新的要求。（章程示范文本） （2）监事会必须3人以上，2人只能为监事 （3）监事或监事会发挥作用情况必须要有书 面材料作证 （4）社团、民非召开理事会要求监事参加， 这是发挥监事作用的一个方面，不能体 现全部的监事会作用。 5、社会团体的权利机构问题 （1）社会团体的最高权利机构必须是会员大 会或会员代表大会 （2）最高权利机构每年必须要有行使职能的 情况反映 （3）最高权利机构每年必须要开大会 （会费收支情况必须每年向最高权利机构汇报） 6、关于社团的分支机构 （1）社会团体有分支机构，并有严格的管 理 制度，工作计划和总结，得满分。 （2）社会团体没有分支机构，按照全国的统 一 标准，只能得三分之二分。 （3）有没有分支机构体现了一个社团的体量 问题，与有分支机构应该有所区别。 7、关于建立年金制度的问题 （1）新指标社团也有建立年金制度的内容 （2）年金制度不仅仅是建立一个制度 （3）以办理了年金手续并已缴纳年金凭证为 准 （4）民非分值为10分，社团分值为5分。 8、财务管理的问题 （1）报表是《民间非营利组织会计制度》， 里面的科目是企业、事业会计制度的内容。 （2）报销手续齐全、审批权限合法 （法律赋予法定代表人的权限问题） （3）资金管理规范，账务处理合规 （大额资金进出符合手续，固定资产处置必须合法，投资者分配问题） （4）财务公开与监督 （审计报告中的报表基本与年报一致,如要调整附注补充说明） 9、税务管理问题 （1）加强税务登记，依法进行纳税 （有应项目未纳税，社团较多，个调税、劳务费） （2）加强票据管理，正确使用票据 （专用收据、资金往来票据、捐赠收据、税务发票） 10、社会团体工作绩效问题 （1）服务会员、服务政府、服务社会 （2）项目的开发与运作与业务范围相一致 （3）专业工作要体现本社团的特性 （4）社团业内影响力问题 11、民非的业务活动问题 （1）与业务范围相一致对外开展的业务 （如：养老院、进修学校，要求整套材料） （2）服务社会、服务政府、承若服务 （参与制定法律法规、政策建议、承接服务） （3）信息公开内容和方式 （内容的调整、方式的调整） 12、社会评价标准掌握问题 （1）内部评价社团、民非一致 （2）外部评价三种社会组织一致 （登记管理部门、行业主管单位或业务主管部门、相关政府和有关部门获得全国先进、市先进得满分，即：20分；区先进扣2分，即得18分和8分，比较合理） （社会公众评价，全国和市级媒体报导得满分，即：20分；区级媒体报导扣2分，即18分） 二、材料准备、材料检查 中需要掌握的问题 1、按四大块内容准备问题 （1）以四级指标内容要求准备相应佐证材料 （2）以三级指标内容要求装订材料 （3）以二级指标内容要求装入档案盒 （4）以一级指标内容要求归类 2、材料检查中需要掌握的问题 （1）每位专家检查材料以四级指标内容要求检查作证材料 （2）专家统一分成5个小组 （基础条件、内部治理、财务管理、工作绩效或业务活动与诚