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Area (神州) 构筑中职教育公平的北京经验 ◎文 ·王宇波 中等职业教育为广大人 民群众特别是中、低收入家庭子女提供接受教育和成才就 业的机会 ，对于构建促进教育公平的教育财政制度具有不可替代的重要作用，是实 现教育公平的重要环节。近年来，北京市在推进 中等职业教育公平方面进行了积 极、有效地实践。 目前，我国已经把促进教育公平放在重要的战 努力，为农村及城市低收入群体提供了更多的接 略位置。中等职业教育作为我国高中阶段教育的重 受职业教育的机会，也为北京市普及高中阶段教 要形式之一，其公平问题也 日益引起社会广泛关注。 育打下基础。 现阶段，北京市的中等职业教育 日益呈现出良 2006年l2月1目，北京市实施了 《北京市中等职 好的发展势头，“十一五”期间，北京经济社会发展 业教育学校助学金制度实施办法》，结束了中职学 对北京职业教育提出了更高更新的要求。但经济文 校没有助学金的历史。最困难的学生每年可以得到 化的发展同时导致人们 日益追求高质量的教育、追 3200元的资助。2007年9月1日，北京市颁布实施了 求更高的学历，在 “重文凭、轻技能”的观念主导下， 《北京市人民政府贯彻落实国务院关于建立健全普 职业教育仍然被认为是应试教育失败者的无奈选 通本科高校高等职业学校和中等职业学校家庭经 择。与此同时，中等职业教育高学费和低收益又形 济困难学生资助政策体系文件的意见 ，进一步发 成了明显的反差，更加影响了人们对职业教育的认 展了中等职业教育的奖学金制度和助学金制度。国 可和选择。因此研究切实有效地促进中等职业教育 家助学金覆盖面达到l00％，而且最高标准提高到 的公平的 目标和措施，有利于从根本上加强北京市 每生每年4000元，经费由市财政负担。 的职业教育，为尽早实现首都教育现代化服务。 增加财政投入，提高生均定额标准 近年来， 北京市财政一直比较重视对中等职业教育的投入， 北京经验 ：投入与建设并重 改善职业学校的办学条件。2003年北京市职业教育 中等职业教育为广大人民群众特别是中、低收 大会后，市财政每年从教育费附加中拿出20％用于 入家庭子女提供接受教育和或才就业的机会，对于 区县职业教育投入，2003、2004两年共投人2．6亿 构建促进教育公平的教育财政制度具有不可替代 元，重点扶持每区县两所职业学校的发展。 的重要作用，是实现教育公平的重要环节。近年来， 同时 ，职业教育的生均定额标准也在不断调 北京市在推进中等职业教育公平方面进行了积极、 整。2006年9月，北京市上调了中等职业教育各专业 有效地实践。 大类财政生均定额标准，使中专和技校首次达到相 建立健全助学制度，加大资助力度和范围 我 同的财政投人水平，为此北京市年增加财政支出约 国的中等职业教育 目前实行的是成本分担机制， 8000万元 。 对于家庭经济困难的学生，助学制度的建设无疑 加大布局结构调整，重视示范校建设 北京市 是实现职业教育机会公平的必要保障。近年来，北 职业院校的总体布局结构长期以来存在数量多、规 京市在中等职业教育助学制度建设方面做了很大 模小、条件差、效益低的问题，中心地区分布的学校 72 、 、， 京市职业院校教师素质提高工程 、 量及优质职业教育资源数量都远远高于其他地 本上的不公平 2