中日问环境外交分析.pdfVIP

教缝 患IPOLITICALANDECONOMY 中日问环境外交分析 吕梦荻 中国海洋大学法政学院 摘【要】环境外交是中日外交中的重要一环，中日两国的关系从敌对到建 式均获得极大地拓展 。1992年开始，日本政府就投资建设了中日友好环 交、发展、成熟，经历了大致四个不同阶段，其中，环境问题对两国关系影响 境保护中心。1994年3月，两国政府签订中日环境保护合作协定，成为两 的程度不断加深。进而从国际趋势和中日自身的经济、政治、环境需求分析 国加强双边环境合作的重要标志。协定中双方同意在大气污染及酸雨 了其作用不断增强的特点及原因，基于坏境外交在两国外交中占比例的越 治理、水污染防治、有害废弃物的处理、环境污染对人体健康的影响、 来越高进而提 出了如何使两国环境外交更加顺利、互利的措施及展望。 城市环境的改善、保护臭氧层、防止全球气候变暖、自然生态环境和生 [关键词】中国；日本；环境外交 物多样性保护以及缔约双方今后同意的、与环境保护和改善相关的其 他领域进行合作，并建立了一年一次的中日环境合作委员会机制，定期 一 、 中日环境外交发展历程 协调。2000年度 日元贷款共用于23个项目，其中与环境有关的就达到20 从20世纪70年代开始，环境问题迅速跃进国际关系层面，并逐渐成 个。但值得我们注意的是，这一时期两国的环境冲突也呈现上升激化趋 为国家外交的中心议题。然而，随着国家之间相互依赖程度日益加深， 势。2002年以来，日本有关部门不断加强对中国输日蔬菜等农副产品的 环境问题一方面演变成各国利益的互补与联系，促成了国际合作，另一 检测、检验，制造了越来越多的中日贸易摩擦。近年来，日本与中国争夺 方面也引发了国际间的对抗与冲突。二战以后至今，中El两国的关系从 俄石油管线铺设优先权，加强争夺钓鱼岛主权 ，加快东海资源开发等 敌对到建交、发展、成熟，经历了大致四个不同阶段，其中，环境问题对 行为严重损害了中日关系，使环境问题成为中日关系裹足不前的首要原 两国关系影响的程度不断加深。 因。 1、20世纪50~1J70年代 二、中日环境外交的特点 这一时期在中日之间并不存在环境问题，但中El交往中的许多内容 首先，中日]不境合作的地位逐渐从边缘走向核心，已经成为双边关 却与环境有着高度的相关性，这就为日后中El之间环境资源问题的产生 系中的战略议题。1994年5月，中日签署 《中华人民共和国和 日本国政府 与升温埋下了伏笔。新中国成立以后，中El两国走上了不同的国家发展 环境保护合作协定》，明确了双边环境合作的领域和方式。1998年11月， 道路，1972年以前均处在敌对状态，没有外交关系，但这并不意味着两 江泽民主席对 日本进行国事访问期间，两国政府签署中华人民共和国与 国之间就毫无交往。相邻的地理位置和中国丰富的资源成为推动中日 日本国政府面向2l世纪环境合作联合公报，成为21世纪中日环境合作的 民间交往的最初动力。从1952年到1958年，中日民间先后签订了四次贸 指导性文件。2007年4月，温家宝总理访 日期间，两国政府发表关于进一 易协议，其中所附的进出口货物清单中，日本提出购买的商品全部是煤、 步加强中日环境保护合作的联合声明。2001年12月，福田康夫首相访华 大豆、铁、锰等类的资源产品和农产品。这种商品结构使得后来的中日 期间，两国政府签署关于推动中 不境能源领域合作的联合公报。这些 贸易受到中国环境问题和日本环境政策的极大影响。此外，中日两国在 法律文件的签订标志着中日环境合作在双边关系中的战略地位不断确 海洋资源的开发利用上已经遇到了问题，并因此发生了一些双边交往。 立 。 1955年两国的渔业界为了解决渔民在黄海、东海大陆架上作业冲突的问 其次，两国在环境领域建立了成熟的合作机制与模式，进入了机制 题进行商谈，最终在北京签订了关于黄海、东海渔业的规定。这是两国 化合作的轨道。一是中日环境合作联合委员会机制。根据中目环境保护 政府在资源问题上的一