农村教学点师资不足问题探析.pdfVIP

第 27 年萋9月 韦1了美天灵必，’贾贝勇男宏厶／：：低农村下歌教于学点师。资不，、足^‘匕问‘础题探环析‘ SVepot1E．m27bNer02．00184 2014 ●调研报告● 农村教学点师资不足问题探析 韦美灵 ，贾勇宏 (武汉理工大学 教育科学研究院，武汉 430070) 摘 要：农村教学点在农村中小学布局调整过程中面临着师资不足的生存和发展困境，存在教师数量整 体短缺、学科结-构性短缺及师资质量相对低下等问题，其原因主要是教师编制政策不合理、农村中小学布局调整 政策执行存在偏差以及农村教学点教师工作压力大、工作条件差等。解决该问题可以从合理制定和落实农村教 学点教师编制、建立健全农村教学点教师队伍补充机制和切实提高农村教学点教师各项待遇等方面入手。 关键词： 农村教学点；学校布局调整；师资不足；问题域对策 中图分类号：G465 文献标识码： A 文章编号： 2o95—5995(2014)09--0058--06 农村教学点是 “适应我国农村地区，特别是人 少，已经不能满足教学点生存和发展的基本需求， 口稀少、居住分散的偏远地区的教育发展而设置 在总量上出现整体短缺现象。 的以复式教学为主的小学阶段的小规模不完全学 首先，现存教学点教师数量整体缺编。农村 校”[1]。长期保留一定数量的农村教学点对保证 中小学布局调整之后，各地核定了本地区的教师 农村适龄儿童和少年就近入学，巩固 “两基”成果， 编制，导致很多学校实际处于缺编状态。有调查 完善农村中小学校布局调整政策，促进义务教育 表明，按照现行教师编制标准，“湖北省公安县中 公平和实现义务教育均衡发展具有非常重要的意 小学应配教师9020人，实际只配 7737人，比应配 义。然而，教师作为农村教学点最重要的资源，却 编少 1284人 。加之教师 自然减员，而 5年来除签 长期面临着师资不足的困境，严重制约着农村教 约了21名支教生外，未新进教师。全县实际的教 学点的生存和发展。那么农村教学点师资不足体 师编制数比县 自定的编制标准还要紧，，[引。另据 现在哪些方面?原因何在?该如何解决?本文将 河南省核定的教师编制标准，“信阳市中小学教职 基于对全国九省(自治区)的实地调查[2]以及前人 工总数应为 68285人，实际在 岗教职工却缺编 的研究对该问题加以探讨。 10425人，仅光山县就缺编 2477人”[4]。在全国 农村中小学普遍缺编情况下，规模偏小的教学点 一 、 农村教学点师资不足的表现 通常无法达到国家制定的现行农村教师编制标 当前农村教学点的师资不足主要体现在数 准，师资供给处于最不利的地位，师资配置根本无 量、结构和质量三个方面。 法达到实际的教育教学需求，教师缺编现象 自然 (一)教师数量整体短缺 会更加严重。课题组实地调查也发现，有很多教 农村教学点是我国农村基础教育系统最薄弱 学点教师数量不足，不能满足正常上课需要，出现 的一个链条，在解决农村偏远地区适龄儿童和少 大班额教学、包班教学、聘用代课教师上课等，多 年的上学远、上学难 问题中发挥了不可替代的作 数教学点都是 “一校一师”。 用。但是由于种种原因，特别是农村中小学布局 其次，教学点现有师资与潜在的教育需求相 调整之后，到农村教学点任教的教师数量十分稀