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加快农业科技传播，促进农业科技成果转化 加快农业科技传播，促进农业科技成果转化 黄家章1’2’3李思经1’2王海峰2 (1．中国农业科学技术出版社，北京100081；2．中国农业科学院农业传媒 摘 要：农业科技成果产业化是加快农业和农村经济结构战略性 调整，提高农产品质量和市场占有率已成为解决农民增收、农业 增效和农村发展的关键因素。本文系统分析我国农业科技成果转 化中存在的问题，探讨了农业科技传播在农业科技成果转化中的 作用牙口地位，提出了加强农业科技传播的思路。 关键词：农业科技传播农业技术推广 农业科技成果转化 科学技术对经济增长的贡献一直是现代经济学的研究热点，也是各国 战略发展的重点，得到各国政府部门的重视。与此相对应，农业科技进步 对农业增长的贡献也已经被理论界所认可，并成为农业发展的重要支撑。 以我国杂交水稻为例，利用水稻杂交技术，我国的水稻生产不断取得突破， 不但用占世界7％的土地养活了占世界22％的人口，而且我国还不断援助广 大发展中国家，为世界粮食安全做出了重要贡献。推进农业科技成果产业 化，加快农业和农村经济结构战略性调整，提高农产品质量和市场占有率已 成为解决农民增收、农业增效和农村发展的关键因素。创新农业科技成果 转化模式，提高农业和农村科技水平，是新形势下做好中国农村工作的必然 选择【l】。然而农业科技成果对农业贡献的大小取决于成果转化的效率。由于 农业成果转化参与的主体多，链条长，利益诉求不一致，因而转化过程复 杂，加上农业本身比较效益低，转化效率一直是学界和政界关注的问题。 207 2009全国科技成果评价与转化学术研讨与经验交流会论文集 1我国农业科技成果转化存在的问题 农业科技成果转化是一项复杂的系统工程，涉及到国家和地方的方针 政策、法律法规、地区科技经济发展水平等多方面因素。从目前我国农业 科技成果转化的发展情况来看，主要存在以下问题： 1．1农业科技成果转化的宏观调控机制不完善。农业科技成果转化的公 益性效果很强，为了弥补市场失灵，政府对农业科技管理体制进行了重大 改革，越来越重视并增加了对农业科研的投资，同时也不断加大了对农业 科技成果转化的投入。但是改革后的农业科技管理体制依然带有浓厚的计 划经济的色彩，农业科技成果转化的宏观调控机制不完善，科技成果转化 的相关计划之间缺乏有机结合、相互协调的关系，对农业科技成果转化的 宏观调控效果不十分显著，表现在“转化资金”项目支持的力度、时间长 度、项目选择的针对性等方面都存在不同程度的问题。同时，由于市场机 制尚未完全建立健全，国家支持科技成果转化的政策尚欠配套，稳定性和 可操作性也差，科技管理体制尚未理顺，政府对使用市场经济乎段进行宏 观调控的能力还有待提高。 1．2农业科技成果有效供给不足，缺乏供求引导机制。第一，我国的农 业科技成果的结构分布不合理，在产业领域上偏重种植业，产中环节研究 多，产前、产后系列化研究少；在质量水平上常年停滞不前，大量成果集 中在种植业，但质量偏低；在地区间分布极不平衡，东部地区农业科技成 果数量多，且存在低水平重复的现象，而真正需要大量适合于当地农业改 造的西部地区，却缺乏足够数量和质量的实用成果。第二，由于我国现有 的农业科技成果大都是单项技术成果，缺乏中试开发和有效集成，实际应 用效果还不太理想，农业科技成果的成熟度较差，应用风险成本较高。第 三，农业科研选题、立项多数生产于科技系统内部，对农户和农业企业生 产的具体需求考虑不足，缺乏解决实际问题的针对性、．叮操作性和实用性。 这种现状严重制约了农业科技成果的有效供给，难以满足当前国家大力推 进农业战略性结构调整，发展优质、高效农业、提高农产品国际竞争力和 农业综合实力的需要。 1．3农业科技成果转化利益机制与相关主体脱节。由于科研活动和生产 活动不全是由同一主体承担，其不同主体运行的目的和价值取向不完全一 208 加快农业科技传播，促进农业科技成果转化 致。科研机构从事科研获取科技成果主要是以学术地位和学术价值为导向， 注重的是科技成果的理论水平和档次；而企业吸收科技成果则是以市场为 导向，注重的是科技成果的实用性，能否与其它生产要素合理配置