关于东部产业向中西部转移的几个问题——基于浙江、广东等省的企业调查.pdfVIP

理《论探索》20O8年第 6期(总第 174期) 鬟喇}与 社 会 发 展 关于东部产业向 中西部转移的几个问题 — — 基于浙江、广东等省的企业调查 陈自芳 (中共浙江省委党校，杭州 310012) [摘要] 在资源、环境等压力加大和国内外经济不利影响加剧的形势下，东部产业向中西部转 移是缓解各种发展压力，促进产业升级的必然要求。东部产业向中西部转移的动力机制主要有低成 本吸引、产业链延伸等；投资进入方式主要有商会引导和牵线搭桥 、财团经济扩展模式等。目前东部 产业向中西部转移 ，面临着地方政府行为短期化和非规范化、投资环境的差异以及人力资源和人文 环境等方面的障碍。加快东部产业向中西部的转移，需要中西部培育良好的投资环境，加强与东部的 产业合作和资本结合等。 [关键词] 东部，中西部，产业转移，主要障碍，对策 [中图分类号]Fl27 [文献标识码]A [文章编号]1Oo4-4l75(2008)06—0093—05 随着西部大开发 、中部崛起等战略的实施 ，一 持续走低的同时，美国乃至欧洲的消费力也 日益疲 大批东部企业带着资本 、品牌和先进的经营理念 软，对我国出口的拉动作用明显减弱。其六，环境保 北上南下、挺进中原、征战中西部，在商贸物流、基 护成本不断上升。基于经济原有的粗放型增长模 础设施、教育科技以及资源开发等领域进行 了大 式 ，环境法制的严格使企业付出的环保成本更大。 规模投资。尤其是2006年至今，在新的经济形势 其七 ，土地资源的紧缺 ，使企业的发展空间越来越 下 ，由于资源、环境等压力加大 ，加之国内外经济 狭窄。其八 ，近两年来国家实行金融紧缩政策，很多 形势和宏观调控发生了一系列变化 ，东部众多企 中小企业资金紧张，生存难度明显加大。所有这些 业面临着发展困境 ，形成了向中西部转移的强大 压力形成叠加效应 ，加剧了当前企业的 “转型阵 动力机制。 痛”。 一 、 关于东部产业向中西部转移的必然性 20o3年笔者对 3o0余家参与西部开发的大中 当前 ，我国东部企业发展面临着诸多突出问 型浙江企业进行了一个 “到中西部投资的最主要动 题：其一，原材料 、能源涨价给企业发展带来巨大压 因”的问卷调查，2008年4月笔者又对 2o03年后到 力。如近几年有色金属价格上涨了两三倍 ，煤炭等 中西部投资的234家浙江企业进行了同样的问卷 能源价格也涨幅惊人，很多企业面临着 “不涨价等 调查。两次调查结果存在明显差异：第一次调查时， 死，涨价快死”的困境。其二，劳动力成本上升。近三 74．3％的企业选择 “开拓中西部市场”；第二次调查 年我国劳动力成本已平均上涨 15％，劳动合同法的 时，53．2％的企业选择 “降低生产成本”，29．3％的企 实施使劳动力成本又大幅增加。其三，人民币汇率 业选择 “开发中西部资源”，而选择 “开拓中西部市 从2O06年至今升值接近20％，出口企业的实际利 场”的降到 14．5％。由此可见，迫于资源、环境等压 润空间被大大压缩。其四，出口退税政策的调整，使 力的加大，降低生产成本、缓解资源和环境压力，成 企业依靠退税获得的有限利润锐减。其五，在美元 为东部企业进行产业转移的主要动因。 [收稿 日期]2o08—09—2O [作者简介]陈自芳(1949一)，男，上海人，中共浙江省委党校经济学部教授，主要研究方向为区域经济学和产业经济学。 · 93 · 经 济 与 社 会 发 展 理《论探索》2008年第6期 (总第 l74期) 另据在浙江宁波地区的调查①，2l世纪以来的 的 l／2，对浙江省的高耗能企业无疑具有很大的吸 产业转移大多分为两步：第一步主要是由于土