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维普资讯 关于对高校财务管理制度改革的几点思考 盐域师范学院 唐洪洋 摘【 要】随着我国教育体制改革的不断深入，高校财务工作 日趋复杂。本文分析了当前高校财务管理制度存在的问题，并结合高校财 务管理的特点，提出了改革高校财务管理制度的建议，以达到加强高校财务管理、促进高校教育事业持续健康发展的目的。 关【键词】高校；财务制度；革新； 思考 现行的高等学校财务管理制度是在我国现有的高等学校 (四)目前的预算管理形式较前些年有了比较大的调整 ● 管理模式和特定的社会经济条件下产生的，从未来的发展趋势 政府改变了过去由高校在财政给予本单位年度经费全额补 看 ，财务管理制度中看似固定的一些模式及管理理念 ，就制度 助的框架下，高校相对自主管理编制预算的管理模式，正在实行 本身而言存在变革和创新的内在要求，这使高等学校财务管理 由财政部门统管的部 门预算管理制度。这一制度较 以前的管理 ■ l 体制改革得到进一步推进和深化成为可能。本文就如何改革高 模式有7rE大的改进 ，具有一定的优点和长处。部门预算管理指 等学校财务管理制度作几点思考。 标在省一级规定得非常细致具体 ，但是指标下到基层单位 ，仍然 存在着省级预算和单位预算之间的差异，直接影响到预算的上 一 、 现行高等学校财务管理制度的基本特点 报审批和下达执行之间的严肃性，需要政府的管理部门对这一 高等学校会计制度是一个区别于企业和行政行业的会计 制度进一步深化，细化和完善，消除财政部门批准下达的预算计 制度 ，因此，高等学校财务管理制度也有其自身的特点，现概括 划和单位实际执行的预算计划在具体内容上的差异。 如下。 (五)高等学校目前执行全额事业单位的会计制度，其 中一 (一)各高等学校预算编制原则基本上是在坚持收支平衡 项重要的会计核算原则是收付实现制基础 的基础上，遵循稳妥 、统筹兼顾 、保证重点的原则来编制年度预 由于收付实现制是以现金的实际收付作为确认收入和支 算报告的 出的依据 ，在这种记账基础下，高等学校财务收支只包括 以现 其特点是年度内预算的计划性比较强，但对学校中长期规 金实际收支的部分 ，并不能反映当期已经发生但 尚未用现金支 划考虑显得很单薄，这种预算编制原则和办法目前在我国高等 付的部分，这样就无法全面、客观地反映高校的财务状况。比 学校具有普遍性，这一做法主要是由我国高等学校会计制度所 如，学费收入是高校办学资金来源 的一项主要渠道 ，目前学生 决定的。 拖欠学费的现象比较普遍 ，如果依据收付实现制原则，只对已 (二)预算收入形式比较单一 收的部分作为收入处理而未收的部分不予反映。那么就不能准 虽然 目前高等学校预算收入来源的渠道较前几年有了很 确地核算高校预算外收入的规模。不利于编制年度预算及安排 大的拓展，已经从过去的单～由财政部门全额拨款逐步演变为 各项财务支出。再比如，银行贷款的本金和利息在实际支付前 现在的由财政补助、事业收入(主要由学费、住宿费等收费项 目 不进行账务处理，会计信息不作披露，一旦债务到期就可能产 构成)、附属单位交款等多种预算形式。一般来讲 ，学校整个收 生债务危机 ，从而增加高校的财务风险。因此，收付实现制的会 入中的财政补助 占46％左右，事业收入占50％左右 ，其他很小 计核算基础无法全面、客观地反映高校业务收支活动和财务状 比例部分为学校的其他收入 ，但实际情况是：现今的高等学校 况，将对