关于环境保护中公众参与主体的界定.pdfVIP

能影响范围内的公众”，但什么是 “可能影 响范围内”，仍不明确。 (二 )公众参与主体的立法规定 中存 关于环境保护中 在的问题 1主体规定不统一、不明确。从上述规 定看，法律法规及文件所规定的环境保护 中公众参与主体不统一、不明确 ，既规定 公众参与主体的界定 了单位、个人、专家、居民、团体也规定了 公众。现行立法的这种模糊规定容易导致 对环境保护中公众参与主体理解上的分歧。 ■ 赵 洁 张忠潮 副教授 肖薇薇 陈 璐 (西北农林科技大学人 如果不明确环境保护中公众参与主体 ，则 文学院 陕西杨凌 7121()()) 势必影响公众参与的实质实现。 ◆ 中图分类号 ：X3 文献标识码 ：A 2主体范围的界定模糊不清。公众的 范围有多大?如何界定公众的范围?公众 特定利益相关的政府机构、企事业单位、社 范围的界定条件或标准是什么?相关环境 内容摘要 ：目前我国环境立法对环境 会团体或其他组织。 立法并未给予明确的规定。如果没有明确 保护 中公众参与主体 的规定不统一 、 在环境保护领域 ，公众参与是指社会 的界定，那么公众相对人或政府有关部门 界定不明确，因此，在环境立法中应明 公众有权平等地通过一定的程序或途径参 在公众参与制度中可能利用其不明确性而 确环境保护 中公众参与主体是 “公 与环境利益相关的决策、实施活动，使得 达到自己的目的。比如一个建设项 目可能 众”．明确公众参与的主体范围、界定 其符合广大公众的切身利益。这是民主理 对周围环境造成破坏，一般而言，最靠近 标准，有助于公众参与的实质实现。 念在环境保护活动中的延伸。 项 目的环境破坏最严重，从里向外扩散，受 关键词：公众参与 主体 界定 破坏的程度逐渐减轻，如果相对人、政府 我国环境保护中公众参与主 选取最边沿的公众参与，那么当然会得到 体 的立法现状分析 套 (一 )环境保护中公众参与主体的法 同意，这也就违背了公众参与的主旨。 我 国环境保护 中公众参与主 公众在不同的学科领域有不同的内涵。 律规 定