行政诉讼2.pptVIP

2、上诉的撤回 在二审法院受理上诉至作出二审裁判之前，上诉人认为自己的上诉理由不充分，或者接受一审裁判等，可以向二审法院申请撤回上诉。是否准许，应由二审法院裁定。 四种情形下，不可撤回： 一是发现行政机关对上诉人有胁迫的情况或者行政机关为了息事宁人对上诉人作了违法让步的； 二是在第二审程序中，行政机关不得改变原具体行政行为，而上诉人因行政机关改变原具体行政行为才申请撤回上诉的； 三是双方当事人都提出上诉，而只有一方当事人提出撤回上诉的； 四是原审人民法院的裁判确有错误，应予纠正或者发回重审的。 3、缺席判决 缺席判决是在法院开庭审理时，当事人一方经法院合法传唤无正当理由拒不到庭，法院继续审理并经合议庭合议作出裁判的诉讼活动。 适用的情况： 一是被告经合法传唤无正当理由拒不到庭或到庭后未经法庭准许中途退庭的； 二是原告虽申请撤诉但法院不准许，原告拒不到庭，或者原告虽未申请撤诉，但经法院两次合法传唤，仍拒不到庭的。 缺席判决的效力等同于对席判决的效力，原告、被告、第三人均可提起上诉。一般而言，缺席的后果就是缺席一方败诉。 4、审查的范围 二审法院审理行政案件，既要对原审法院的裁判是否合法进行审查，又要对被诉行政行为的合法性进行审查。 二审法院审理行政案件，对被诉具体行政行为的合法性进行全面审查，不受上诉范围的限制。 例如：被诉行政处罚有四项内容，相对人对处罚不服，提起诉讼。一审法院认为，前两项处罚内容合法，后两项处罚内容不合法，因此作出了维持前两项，撤销后两项的判决。原告不服法院判决，提出上诉，要求撤销前两项处罚。根据全面审查原则，若二审法院经审查认为，四项内容都合法，就会作出维持被诉具体行政行为的判决。若只是针对上诉请求审查，而只会对前两项处罚进行审查，而不会审查后两项处罚。 行政诉讼审判监督程序，是指法院根据当事人的申请、检察机关的抗诉或法院自己发现已经发生法律效力的判决、裁定确有错误，依法对案件进行再审的程序。再审是法院依法为纠正已发生法律效力的判决、裁定的错误，对案件再次审理的活动。 四、再审程序 三种提起程序： 1、人民法院院长通过审判委员会决定再审。 2、上级人民法院提审或者指令再审【提审：由上级人民法院审理，提高一个级别审理；指令再审：命令原审法院再次审理】 3、人民检察院抗诉【最高人民检察院对地方各级人民法院的生效裁判、上级人民检察院对下级人民法院的生效裁判，检察院抗诉的案件，法院应当再审。】 再审程序 裁定中止原裁判的执行：依照审判监督程序再审的案件，应当裁定中止原判决的执行。 再审审判程序： 人民法院按照审判监督程序再审的案件，发生法律效力的判决、裁定是由第一审人民法院作出的，按照第一审程序审理，所作的判决、裁定，当事人可以上诉； 发生法律效力的判决、裁定是由第二审人民法院作出的，按照第二审程序审理，所作的判决、裁定是发生法律效力的判决、裁定。 但二审错误维护一审不予受理的裁定的，再审法院应撤销一、二审不予受理的裁定，指令一审法院立案受理。 行政诉讼的法律适用 行政诉讼法律适用，是指人民法院在审理行政案件，审查具体行政行为合法性的过程中，具体运用法律规则作出裁判的活动。 行政诉讼的法律适用 行政诉讼程序的法律适用——民事诉讼法的程序规定 实体问题的法律适用 适用民事诉讼法的条件：1、民事诉讼法的规定与行政诉讼法不矛盾； 2、相关程序在行政诉讼法中没有作出具体规定。 行政审判法律适用的规范 审判依据：宪法、法律、行政法规、地方性法规、自治条例、单行条例。 “依据”意味着可以不接受法院的审查直接作为法院作出裁判的准则。 参照规章 “参照”是人民法院审理行政案件法律适用的一种方式，从立法本意上看，参照就是指人民法院在审理行政案件时可以参考、依照规章的有关规定，其实质是赋予了人民法院对规章的“选择适用权”。 参照规章的原因： 1、由行政诉讼的特点所决定，行政诉讼是对具体行政行为的合法性进行司法审查的制度。而行政规章本身属于行政机关的抽象行政行为，如果将规章作为评判具体行政行为合法性的标准，实际上就是以行政机关的抽象行政行为来判断行政机关的具体行政行为。那么，行政诉讼就失去监督行政行为合法性的意义了。 2、由规章的特点和现状所决定，规章虽具有针对性、补充性和具体性等优点，但同时也具有制定主体多，制定程序简单、制定权限不清、交叉、效力等级低等不足。目前，在规章的制定方面存在的问题很多，如立法技术缺乏，规章之间相互矛盾，规章与上一层次规范性文件之间时常发生冲突，立法程序中带有很大的随意性，等等。如果将规章作为依据的话，将会产生许多消极后果，不利于法院公正合理地审理行政案件，也有可能破坏我国法制的统一。 行政诉讼中规章的适用效力总结