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第3篇 财务行政与机关行政 第9章 财务行政 9.1财务行政概述 9.1.1财务行政的概念和作用 9.1.2财务行政的过程和制度 9.1.3财务行政的特点和原则 财务行政的含义： 财务行政是指政府行政机关对国家财政收支和分配所进行的组织、调配、控制、监督等一系列活动。 财务行政的作用： 促进市场经济健康发展 为构建社会主义和谐社会提供物质保障 有利于国家机关精兵简政、廉洁高效 财务行政的过程 财务行政的特点 财务行政的原则 9.2国家税收制度与预算制度 9.2.1国家税收制度 9.2.2国家预算制度 税收制度构成要素 国家税收管理体制： 划分中央与地方的事权和支出 划分中央与地方的收入 建立中央财政对地方的税收返还制度和转移支付制度 设立税收征管机构 国家预算制度的概念： 国家预算又称为国家财政预算，是政府依法编制并由国家立法机关审查和批准的年度财政收支计划。 国家预算特征 预算会计制度的任务： 贯彻落实党和国家的财政方针政策与财经制度 按照国家财务制度和会计制度，准确及时地做好记账、算账、报账工作和财政、税收、金库三方的对账工作 定期检查、分析国家预算执行情况 预算会计制度的作用： 为国家预算的编制积累资料 对预算执行的进度和效果进行有效控制 对资金运行实施监督，提高预算管理水平 对财政库存适时地调节 国家决算的含义： 国家决算是对国家预算执行的总结，它是对国家财政年度预算收支实际结果的反映，也是对国家经济活动成果的反映。 国家决算的编制程序： 编制准备——决算编制——决算审批 国家审计的含义： 国家审计是国家审计机关根据有关法律法规对国家机关、行政事业单位和国有企业执行国家预算收支的情况和会计资料实施检查、审核、监督的专门性活动。 国家审计的类型 国家审计的作用 国家审计的原则 复习与训练 名词解释： 财务行政 国家预算 预算会计 税收制度 简答题： 财务行政有哪些特点？ 国家审计有哪些方法？ 国家预算编制应遵循哪些原则？ 简述国家决算的作用。 复习与训练 国家审计有哪些方法？ 论述题： 财务行政对国家的经济发展和社会稳定起着什么样的作用? 试述预算会计的任务。 * * 制定计划 实施计划 检查监督 总结评价 政治性 公共性 政策性 计划性 生产性 统一领导，分级管理 一级政权，一级财政 取之于民，用之于民 纳税人 纳税环节 税率 征税对象 法律责任 纳税期限 减税免税 法律性 时效性 综合性 依法编制综合平衡量入为出经济节约 准备阶段编制阶段审批阶段 国家预算编制原则 国家预算编制程序 9.3其他财务行政制度 9.3.1预算会计制度 9.3.2国家决算制度 9.3.3国家审计制度 预算审计 决算审计 税收审计 基本建设审计 企业审计 事业审计 预防作用 保护作用 促进作用 政策性原则 合法性原则 客观性原则 经常性原则 民主性原则 国家审计 的方法 基本方法 技术方法 审计检查法 审计分析法 行政管理学（第二版） 21世纪公共管理系列教材 *