应急管理科技支撑体系建设研究——基于应急管理过程论.pdfVIP

| ■_■ l0| 理 论 椿 忑爨 摘【要】本文运用应急管理过程论原理，阐明了应急 突发事件而实施的应急预防、应急预警、应急决策与处置、 管理科技支撑体系的内涵及构成要素，分析了突发事件应 事后恢复全过程行为的应急管理理论 ，应急管理过程包括 急管理对高端科技支撑体系的需求情况，并在分析 目前我 应四大活动 ，囊括了应急管理的全过程。 国突发事件应急管理科技支撑体系建设现状及存在问题 应急预防是防止、控制和消除事故、自然灾害等各类 的基础上，提出了构建与完善基于应急管理过程论的应急 突发公共事件对人类生命、财产的长期危害所采取的行 管理科技支撑体 系的建议，以期为政府加强应急管理科技 动，目的是减少事故、灾害等各类突发公共事件的发生；应 支撑体系建设，增强应急管理能力，提升应急管理效率提 急预警是在事故 、自然灾害等各类突发公共事件发生之前 供借鉴。 采取的行动，目的是提高应对事故、自然灾害等各类突发 【关键词】应急管理 科技支撑体系 建设 研究 公共事件应急行动的能力及其应急响应的效果；应急决策 近年来，随着突发事件发生 日益复杂化和频繁化 ，世 与处置是事故、自然灾害等各类突发公共事件即将发生或 界各主要国家不断加强对应急管理高端科技支撑体系研 发生期间采取的行动，目的是最大限度地减少人员伤亡、 究，并将研究成果应用于应急管理实践，提升应急管理能 降低财产损失和环境破坏 ，并有利于灾后恢复工作；事后 力。美国多年来一直深化应急管理科技支撑体系研究，加 恢复是使生产、生活恢复到正常状态或进一步改善的行 强了突发事件预警与防范系统、应急管理信息系统、应急 动，事后恢复的目的是尽快创造人们生产、生活的物品，减 管理辅助决策系统建设，还在应急法制建设、应急资源保 轻灾害的损失。 障、应急教育和培训等很多方面走在世界的前列，保障了 2、基于应急管理过程论的应急管理科技支撑体系内涵 全球领先的应急管理能力；德国、日本等主要发达国家也 应急管理科技支撑体系指的是为了给政府应急管理 加强应急管理科技支撑体系研究，建立了较完善地紧急事 体系提供坚实可靠的科技支撑，全面增强政府应急管理能 态专业处置机构，应急管理信息系统 、应急平台体系，不断 力，有效应对各类突发事件而运用先进的应急管理技术手 提升应急管理能力。 段，构建紧急事态预警与防范科技体系、信息监控科技体 在国内，湖北省危机与灾害应急管理研究中心、武汉 系、决策指挥科技体系、紧急事态专业处置科技体系和事 大学防灾减灾研究中心、华中科技大学公共安全预警研究 后恢复支撑体系等五大体系组成的应急管理科技支撑体系。 中心等研究机构一直自立于应急管理科技支撑体系研究， 基于应急管理过程论的应急管理科技支撑体系是运 在应急管理科技支撑方面取得了较大的成绩，湖北省危机 用应急管理过程论的基本思想方法，将应急管理科技支撑 与灾害应急管理研究中心应急管理专家宋英华博士的 《应 体系按照应急管理流程划分为应急预防科技体系、应急预 急管理技术创新体系构建研究》、《湖北省应急管理科技支 警科技体系、应急决策与处置科技体系、事后恢复科技体 撑体系建设研究》等相关应急管理科技支撑体系研究成 系四大应急管理科技支撑子系统，通过四大科技支撑子系 果，丰富并深化了应急管理科技支撑领域的研究。虽然近 统的相互作用及有机运行，增强应急管理整体能力，提升 年来国内已越来越重视高端技术在应急管理中的应用，但 应急管理效率，有效地预防各种突发事件发生或减少各种 是 ，总体上讲 ，我国政府应急管理的技术含量不高，缺乏先 突发事件造成的损失。