“沈本一体化”实施技术路线探讨.pdfVIP

经济管理与人文科学 “沈本一体化实施技术路线探讨 李学荣 (沈阳理工大学经济管理学院) “沈本一体化”属于城市群整合研究范畴，城市群是城镇化进程中出现的一种高级城镇空间组织形 式，在区域经济社会发展中占据重要的战略地位，发挥着巨大的牵引和推动作用。进入本世纪，我国全 面建设小康社会、构建和谐社会的宏伟蓝图在神州大地全面地铺开，建设资源节约型、环境友好型社会 成为各个层面区域经济社会发展的主旋律。目前，我国已经形成了长江三角洲、珠江三角洲、京滓冀等 三大城市群。以城市群为依托的区域经济显示出了很大的优越性和明显的区域竞争力，取得了显著的发 展成就。 城市群的出现是生产力发展、生产要素逐步优化的组合的产物，每个城市群一般以一个或两个经济 比较发达、具有较强辐射带动功能的中心城市为核心，由若干个空间距离较近、经济联系密切、功能互 补、等级有序的周边城市共同组成。发展城市群又在更大范围内实现资源的优化配置，增强辐射带动作 用，同时促进城市群内各城市自身的发展。 因此， “沈本一体化”要紧紧围绕以沈阳为中心的辽宁中部城市群整合这一主题进行战略定位。 一、国内外城市群研究的技术路径 1．国外城市群的研究注重从宏观尺度到微观尺度探索城市群成长的驱动机制，借助人口、产业布 局、消费、通勤等指标研究城市的空间结构，进而探讨不同类型城市群适合的城市区域系统发展模式。 美国学者提出了运用商品与服务贸易、资本流动程度、劳动力流动程度、跨国机构重要性程度、货币政 策协调程度、财政政策协调等6项指标组成的指标体系测度城市群的整合程度。 2．我国城市群研究始于20世纪70年代，主要集中于城市群空间范闱的界定、城市群的形成发展机制 研究以及城市群实证研究。 进入21世纪，城市群已成为我国城镇化发展的主体形态，成为国民经济和国家综合竞争力的重要载 体，体现了城市与区域发展的重要趋势。《中华人民共和围国民经济和社会发展第十一个五年规划纲 要》明确提出： “要把城市群作为推进城镇化的主体形态，逐步形成以沿海及京广京哈线为纵轴，长江 及陇海线为横轴，若干城市群为主体，其他城市和小城镇点状分布，永久耕地和生态功能区相间隔，高 效协调可持续的城镇化空间格局。”具备城市群发展条件的区域，要加强统筹规划，以特大城市和大城 市为龙头，发挥中心城市作用，形成若干用地少、就业多、要素集聚能力强、人口分布合理的新城市 群。 2000年以后，随着我国区域发展的演变以及中部的崛起，中原城市研究发展迅速，内容涉及中原城市 群的一体化发展战略、发展特征、问题与对策、经济建设、产业结构、空间整合战略以及文化生态等。 二、“沈本一体化实施的技术路线讨论 1．要从辽宁中部城市群的战略高度全面考虑 “沈本一体化”建设是辽宁中部城市群整体战略的一部分，其在辽宁中部城市群整合的重要内容之 一，只有从全面出发，长远规划才能起到事半功倍的作用，切不可孤立处理，局部实施。 2．战略研究在先，分布实施在后 1325 科学发展与社会责任 “沈本一体化”是—项系统工程，涉及内容甚为广泛，影响因素极其复杂，做好战略规划是必备的前提， 战略研究是实施此项工作的重申之重，是组织性指导，切不可出现失误，此后每项工作才能按步实施。 3．建立协作互动机制 “沈本一体化”的目的是共同提高城市的竞争力，实现这一目标的首要问题是通过相互间的分工和合 作，使其成为“结构有序、功能互补、整体优化、共建共享”的镶嵌体系，体现出以城乡互动、区域一 体化为特征的高级演替形态，完成结构和互补与互动。 4．定位“沈本一体化”功能 在辽宁中部城市群体系结构框架下，确定沈阳和本溪对周围地区的资源开发、经济发展和社会进步等 方面的推动和调控作用，特别是要研究和确立“沈本一体化”在辽宁中部城市群中的功能。切不可把本 溪作为沈阳的后花园。 5．整合产业 “沈本一体化”的关键是产业的整合，沈阳与本溪在产业结构上既有相似性，又有极大的互补性，无 论是在重工业还是在农业都有着广阔的整合空间，通过科学的、有效的