西汉御史大夫的性质及其演化.pdfVIP

州雩院 2015年2月 第29卷 第 1期 JournalofChizhouUniversity F出 ．2015Vo1．29No．1 西汉御史大夫的性质及其演化 丁佳伟 (南京师范大学 社会发展学院，江苏 南京 210097) 摘【要】西汉时期 ，内朝 的形成是 中国官制史上的创举。由内到外 的转化模式也是历代 官制演变 的主要形式之一。从这个视角来考察西汉 御史大夫的性质及其演化过程或许能有一番新的认识。在继承先秦御史近臣特性的基础上，御史大夫凭借与君主的亲密关系扮演着 “汉初 内 朝”重要成员的角色。在政局 中发挥着特殊的作用。近 臣特性对于汉代御史大夫性质的判定具有重要意义。同样 ，近 臣特性 的丧失对于御史大 夫性质的转变也起到 了关键作用。 [关键词】御史大夫 ；近 臣特性 ；内朝 ；丞相 【中图分类~]K234 文【献标识码】A 文【章编号11674—1102(2015)01—0087—06 关于西汉御史大夫的考察 ，前人的研究主要侧 时期 ，御史的职能大致延续西周．如 “秦御史前书日： 重于三个方面，一是御史大夫具有协助丞相处理政 某年月Et。秦王与赵王饮．令赵王鼓瑟”【 ，齐“威王 务和主管监察 的职能。二是御史大夫扮演着皇帝 置酒后宫，问淳于髡 日：先生能饮几何而醉?对 日： “秘书长 ”的角色 ．负责掌管文书 、档案 以及皇帝诏 赐酒大王之前 ，执法在前 ，御史在后 ，髡恐惧 ，不过 令 、臣下奏章等。三是皇帝通过御史大夫制约相权 。 一 斗径醉矣”[113 ．较之西周 ，御史的近臣特性和职 前辈学者有关御史大夫的研究主要侧重于制度层 掌并无太大出入。 面．以制度层面的职权来说明御史大夫的性质 。本文 秦统一天下，设御史大夫之职，但某一官职的 试图从先秦御史的近臣特性出发 ，探讨御史大夫在 产生必然经历一定的演化过程 ．亦即对先前官制的 汉初政局 中所扮演的角色 ，力求在秦汉官制演变和 继承或职掌的整合。关于御史大夫对先秦御史职能 内外朝转化的视野下考察西汉御史大夫的性质及其 的继承，近人刘师培有一番论述 ： 演化，以期加深对御史大夫职官的认识和理解 。 “御史之职在周代之时亦属微官。惟邦国之治， 万民之令 ，均为御史所掌 ，复兼摄赞书之职 ，以书从 政之人 ，与后世起居注略 同。战国时秦 、赵皆有御 御史大夫始设于秦 。关于御史 ，甲骨 卜辞虽有 史 ，亦属末僚 ……惟居斯职者得 以 日亲君侧 ，故至 记载，具体职能尚存争议 。 西周时期对于史官的 秦代 ，即为尊官，与丞相并，复改称御史大夫”2[1383。 区分更为细致，具体职能也更为明确 。 《周礼》载： 在肯定御史大夫继承先秦御史职能的基础上， “掌建邦之六典”者称 “大史”，“掌邦 国之志”者称 刘氏提出由御史转变为御史大夫的关键在于 “居斯 “小史”，“掌王之八枋之法 ”者称 “内史 ”。尽管称 职者得以 日亲君侧”。无论其职能在此后如何变化 ， 谓有所区别 ，但都带有明显 的近臣特性 ，与 “天子”、 就职官演变而言，笔者赞 同刘 氏之论 。文献记载亦 “王”、“邦”关系密切。西周御史的设置与大史、小 可佐证。首先，《汉书 ·百官公卿表》所载御史大夫 史、内史或有相似之处，据 《周礼》载 ：“御史掌邦国 “掌图籍秘书”、“受公卿奏事 。举劾按章”等职能与 都鄙及万民之治令 ，以赞冢宰。凡治者