试论优先发展城市公交.pdfVIP

理论探讨 试论优先发展城市公交 徐 瑶 南京师范大学公共管理学院行政管理系2012~J．研究生 江苏 南京 210046 摘【 要】随着世界城市化、机动化的高度发展．堵车、停车难等交通问题成为所有大城市所面临的最主要的问题。为此八们进行了深入的研究l认为限制个体出行I鼓 励公交出行才是出路。本文运用swoT分析法，分析了在我国发碾公交优先的机会因素，即城市化和机动化的快速发展和政府的重视而发展公交优先具有效率、节能、公平 和安全这四大优势但同时也意识到经济效益不高，发畏基础过于薄弱和私人交通的迅猛发展是其弱点。 【关键词】公交优先 SWOT分析 措施建议 一 、 中国公交优先的发展现状 世界上许多国家和城市均通过公交立法实践取得了成功的经验。 我国人口众多．人均资源极为有限，而且正处于城市化和机动化重 如法国的 《公共交通法》和德国的 《改善城市地区交通状况财政资 叠加速发展阶段。对于公共交通的需求高于任何国家。人多地少，车多 助法》。我国建设部也于2004年颁发了 《关于优先发展城市公共交 路少，供求失衡的基本矛盾成为我国各大城市发展的主要问题之一。 通的意见》．把公共交通的发展提上了议事 日程。 在全球倡导节能减排的今天，交通能耗和污染排放的快速增加也给城 3、城市范围的扩大，公交服务范围增加 市交通 自身发展带来巨大压力。面对这些问题，公交优先对于我国的 城市建设逐渐成同心圆向外扩张．就业地点和居住地点分离，导致 现实意义更加突。 居民出行距离增加。体力交通逐渐向机动化交通转移。此外．公共交通 优先发展城市公共交通，不仅是缓解城市交通拥堵的有效措施 也 还应服务于城市与下辖乡镇之间，使客流在区域范围内自由流动．提高 是改善城市人居环境，促进城市可持续发展的必然要求。2004年3月建 区域活力。 设部 (建城 【2004】38号 )文件 《关于优先发展城市公共交通的意 4、引导城市用地开发 见》指出：公“共交通优先”即 人“民大众优先”，特大城市基本形成 过强的中心区发展，无法承受交通所带来的压力。此外，城市建设 以大运量快速交通为骨干，常规公共汽电车为主体，出租汽车等其他公 用地缺乏规划和指引。发展到一定程度就受到周边用地的限制。我们 交方式为补充的城市公交体系：大中城市基本形成以公共汽电车为主， 可以利用公共交通来联系新老城区。使之起到引导城市营地开发的作 出租车为补充的城市公共交通系统：争取用五年左右的时间。基本确立 用。 公共交通在城市中的主体地位。 (二 )优势 因素 实际运行中由于受到公交体制、建设水平、票价票制、运营管 1、效率优势 理等多方面因素的影响．公交优先发展政策未能得到切实落实。公交 从运送单位人数需要的时间来看．不考虑运送速度及舒适度，常规 整体服务水平不高。吸引力不强．相对摩托车和私人小汽车而言，公交的 公交车消耗的平均时间是小汽车的1／5．轻轨消耗的时间是小汽车的1／ 竞争力较弱。正是因此。我们更应该看到优先发展公交的紧迫性和重 32，地铁消耗的时间是小汽车的1／42。相同运量．公共交通所占用的道 要性。 路空间资源是小汽车的1／50—1／20。是自行车的1／10—1／3，所占用的停 车空间资源是小汽车的1／4-1／3，与自行车相当。因此，实行公交优先 二、中国公交优先发展SWOT分析① 是我国城市交通可持续发展的唯一选择。 (一 )机会 因素 2、节能优势 1、城市化和机