完善编制技术+强化调控效能--广州两轮近期建设规划的回顾和思考.pdfVIP

完善编制技术强化调控效能 ——广州两轮近期建设规划的回顾和思考 黄鼎曦 王冠贤 严明昆 【摘要】广州市作为2002年全国近期建设规划三个试点城市之一，一直对近期建设规划编制与实施进行不断研究与探索，从 以技术层面为核心探索逐步过渡以管理层面强化近期建设规划调控效能为核心的研究，致力促进技术与管理的一体化。本 文是对广州市编制两轮建设规划编制工作中对近期建设规划的规划编制技术的完善和发挥近期建设规划作为公共政策效能 两方面的实践的回顾与总结。最后，提出今后近期建设规划编制和实施机制的发展展望。 【关键词】近期建设规划；编制技术；调控效能 AsoneofthethreeChinesecitiesofimmediatein nevertheleseal[℃handex— [Abstract] pilot plan2002，Guangzhoustops of and ofimmediate focusofsuchresearchand is from exploration plorationtechniquesimplementation plans．ne shifting to functionsat level．q3aisisareviewofthe of planningtechniqueadjustment management paper practiceimprovingplauni．g and functionas theworkOhimmediateof overtwo Guan#aou technologyadjustment publicpohcyduring plaJls periods(2002 —2005and theendofthe of and mechanismof 2006—2010)．At implementation paper，thedevelopmentprospectsplauning immediateisforecast． plan funcdon [Keywords]immediatetechnique；a由ustment plan；planning 近期建设规划在作为总体规划层次规划中的法定内 1 引言 容，最早可追溯至中在1991年版的《城市规划编制办法》中 2002年，国务院九部委在贯彻落实《国务院关于加强的一句话规定，即“近期建设规划是总体规划的一个组成 部分，应当对城市近期的发展布局和主要建设项目作出安 城乡规划监督管理的通知》精神的文件(国发[2002]13号) 中要求各级城市人民政府编制和调整期限与“十五”计划 排。近期建设规划期限一般为5年。”2002年以前，近期建 相一致的近期建设规划。根据该文件的要求，广州、深圳 设规划的编制一般仅被作为城市总体规划编制中的一个 和天津等试点城市依据自身特点在近期建设规划的编制 “搭配性”内容。 技术路线和规划内容等方面进行了探索并率先完成了近 2002年，国务院九部委在建规文中，共同 期建设规划的编制。同时，建设部出台《近期建设规划工 强调“近期建设规划是实施城市总体规划的近期安排，是