航空都市建设面临的问题及政策建议.docVIP

航空都市建设面临的问题及政策建议 　　【摘要】郑州航空港经济综合实验区确立了“建设大枢纽”、“培育大产业”、“塑造大都市”的发展主线。按照这一主线建设航空都市，面临着交通规划的衔接、与当地经济的互动发展以及产业规划等问题。在当前国际航空都市理论尚不完备，国内外竞争激烈的情况下，将其打造为世界和国内先进的航空都市，需要在规划编制、省市政策支持等方面加快航空港经济综合实验区建设。 　　【关键词】郑州航空都市 建设问题 政策建议 　　【中图分类号】F562 【文献标识码】A 　　2013年3月7日，《郑州航空港经济综合实验区发展规划（2013―2025）》正式获得国务院批复，航空港区上升为国家战略，成为我国第一个，也是目前全国唯一一个以航空港经济为主导的国家级新区。按照发展规划的总体思路和要求，规划面积415平方公里的郑州航空港经济综合实验区，确立了“建设大枢纽”、“培育大产业”、“塑造大都市”的发展主线，规划将航空港经济综合实验区建设成为国际、国内领先的航空都市，形成全国航空港经济发展先行区。 　　在知识经济时代，随着世界经济发展的高效化、快速化、网络化、一体化进程的加快，都市中心区已开始主宰世界经济发展。如果说20世纪是国家的时代，那么21世纪就是城市的时代。航空大都市以国际化大型枢纽机场为核心向四周辐射，形成通达的全球航空网络，世界各地藉此彼此相连，成为国家或地区对外合作交流的窗口，航空大都市作为全球产业体系的主要节点，成为世界各国和地区提升国际核心竞争力的共同选择。这种依托综合航空运输体系迅速崛起的未来城市形态，将成为城市化的新模式，是全球城市发展的未来。 　　航空都市区一般都建有一个核心区域，那就是航空城；然后，以其为核心向外延伸，包括支柱产业、节点产业、集聚区、物流区、服务区、酒店、商贸、会展、金融、科技、教育、宜居区等，这样，多区域、多行业、多园区、多类型建筑的集聚就形成了大的航空都市区。 　　建设航空都市区的主要目标是通过改善联运通道，协调发展与航空业相关的商业、高新产业，增强机场及周边地区乃至整个地区的经济效益、吸引力和可持续发展能力，从而提升城市和国家的竞争力。 　　许多国家和地区都已从全球战略的高度进一步认识到了大力发展临空经济、建设航空大都市的重要性，并将此作为拓展区域经济的新引擎、城市发展的新动力，借以在新的国际产业分工体系、世界城市创新体系中占据有利地位。近年来，美国、欧洲、亚洲、日本、韩国、新加坡等国家都建成了一批航空大都市。 　　“十二五”时期，我国民航业快速发展，其中，2012年旅客吞吐量达到3150万人次以上的机场有6个。2012年，全国有50个机场向国家提出申请，规划建设航空经济区。这些数量多、规模大的机场，使我国由城镇化向城市化方向发展起到了巨大的促进作用。 　　将航空大都市理念引入航空港经济综合试验区建设，对于郑州而言，这是一次重大的历史机遇。因为，郑州发展航空经济具有现实及天然的优势，航空大都市有望成为郑州经济社会发展的突破口之一。着眼于宏观建设，郑州航空大都市的建设应当从三方面入手：其一，以航空都市先进理念为引领，扎实推进航空大都市建设，进一步致力于新郑机场基础设施投入和综合交通枢纽的建设，稳固郑州机场的核心竞争力；其二，进一步打造空港经济区，推进航空港区配套设施的建设，筑巢引凤，吸引优质要素禀赋的集聚和融合，全面提升航空港综合服务功能；其三，致力于航空大都市的战略研究，拓展与中原经济区、新型城镇化建设的结合点，全面推进现代化大都市建设。 　　郑州航空都市建设面临的问题 　　第一，交通规划的衔接问题。河南省交通基础设施建设成效显著，初步形成了以铁路、高速公路为骨架，以国省干线公路为依托，公路、铁路、民航及水运、管道运输等多种交通方式协调发展的综合交通运输体系框架。但是，这一交通运输体系框架中，陆路交通优势非常显著，相对而言，民航业与其他交通方式的衔接不畅，其规模也亟待提升。要真正实现航空枢纽功能，交通规划特别是不同交通方式的衔接问题就是郑州航空都市面临的重大问题。 　　郑州现有高铁、城际间铁路、高速公路、地铁等，但是各种交通方式各自为政，尚未实现与机场的无缝对接。要高度重视民航的先行发展，加快机场枢纽工程建设步伐，将机场与高速铁路、高速公路、地铁等系统建立连接，形成完善、高效的陆地交通网络，建设成为集公路、轻轨、高速铁路为一体的综合性交通枢纽 。 　　郑州航空都市交通规划要具备前瞻性和系统性，依托郑州机场，围绕航空港综合实验区的功能和空间布局，统筹各种交通方式的协调发展，为航空都市建设提供强有力的地面交通运输支撑。其一，建设区内“七纵七横”主干路网，形成以“环路+放射线”为主体结构的快速路网，围绕这一主体结构，加密次干道和支线路网，大幅提高路网的密度，实现各种