环境行政不作为的规制探析.docVIP

环境行政不作为的规制探析 　　摘 要：环境行政不作为目前已经成为我国环境行政执法中的一个突出问题。本文通过分析环境行政不作为规制的理论基础，指出其存在的问题和危害，提出了加强环境立法、完善监管体制、健全司法审查和监督机制的建议。 　　关键词：环境行政不作为、公民环境权、行政权、可持续发展、规制 　　环境保护是我国的一项基本国策。在我国，公民环境权的实现很大程度上依赖于国家环境行政法治的保障，然而，环境行政不作为已直接或间接导致公民环境权保障的虚置，成为影响国家行政职能，制约可持续发展的重要因素之一。进一步认识和规制环境行政不作为行为，是保障公民环境权、促进社会可持续发展的必然要求。 　　一、环境行政不作为规制的理论基础 　　所谓环境行政不作为规制的理论基础，就是分析在何种基础上产生对环境行政不作为的规制。首先，环境权作为公民一项基本权利，需要加以法律的保护，环境权的规范效力从本质上反对环境行政不作为；其次，行政权的管理和服务功能以及公益性、单方性、强制性等特征，决定了环境行政不作为是一种违法的行政行为，需要在制度上加以规范和约束；最后，可持续发展的客观需要要求环境行政部门积极地履行法律赋予的职责。 　　（一）公民环境权 　　公民环境权是一项新型的基本权利，是现代法治国家公民的人权。在我国宪法目前没有对环境权予以保障的情形下，公民环境权保障的重任落在了行政法的身上，因此